广西太阳能光伏产业园

• 【投资兴安县】2014年兴安县政府工作报告

  2014年2月27日在兴安县第十五届人民代表大会第四次会议上县 长 阳 明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻 党的十八大及十八届二中、三中全会以及自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观为统领，奋发有为谋发展，凝心聚力促和谐，取得了实施 “十二五”规划的阶段性成果。初步核算，全县完成地区生产总值135.66亿元，增长9%；财政收入12.31亿元，增长10.9%；全社会固定资产投资 137.38亿元，增长24.1%；规模工业增加值61.6亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额33.15亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支 配收入24791元，增长10.4%；农民人均纯收入10386元，增长14.5%。农民人均纯收入有望在2014年提前实现“十二五”规划目标。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力推动项目落实，旅游胜地建设开局良好胜地建设精彩起步。按照《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，主动开展灵渠申遗工作，并于2013年11月被正式列为广西申遗首选项目，有望成为广西第一个世界文化遗产；航空旅游产业城项目取得建设批复和许可，落实了部分项目用地，通用航空机场建设顺利启动。宣传招商相互推动。在常规宣传的基础上，通过中央电视台专题片、电影《远山在呼唤》、高铁《旅游驿站》栏目、高速公路广告牌等 形式宣传兴安。成功举办葡萄节和米粉节，华江、漠川等乡镇举办的文化旅游推介活动受到好评。招商引资实施市外项目62个,完成市外到位资金64.06亿 元，实际利用外资1750万美元。中电投集团、中储粮公司加大在兴安的投资，大自然公司装饰新材料项目建成试产，湘商物流园、邦辉纺织二期、汽车检测中心 物流城等35个千万元以上项目，为兴安带来新的经济增长点。秦时明月文化旅游产业园、国际房车露营度假区、乐水园等旅游项目已达成初步意向落户兴安。项目实施成效显著。以重大旅游项目的实施带动其他项目的落地开工，全年组织实施重大项目60个，总投资218.48亿元，年度 投资34.78亿元。全力抓好了桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设及移民工作，川江水库实现大坝封顶，顺利完成移民的宅基地分配工作，移民正在建房，小溶江 水库大坝即将封顶，斧子口水库实现大江截留。湘桂铁路扩能改造兴安段和桂林至兴安高速公路开通，县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至龙胜江底公路、兴阳公 路、兴安火车北站连接线工程等重点项目顺利推进，兴安县快速便捷的旅游通道构建基本完成。多元格局逐步形成。加强旅游景区评级和酒店评星工作，加快实施老山界龙潭江景区、猫儿山云顶酒店、湘江战役陈列馆等旅游项目， 建成广西第一条休闲绿道灵渠南渠休闲绿道（一期），积极探索风力发电观光、“一山三库”（1）畅游等新兴旅游项目的开发，兴安旅游“四张牌”（2）形 成品牌效应。全年接待游客人数531.2万人次，同比增长10.02%，实现旅游总收入38.8亿元，同比增长15.12%，获得“中国最美文化休闲旅游 名县”、“美丽中国示范县”、“美丽中国十佳旅游县”称号。 二、着力转变发展方式，县域经济实力显著增强工业经济实力持续提升。一是园区发展水平有效提升。高起点规划，实行功能分区，不断完善乡镇区块功能，园区产业承载力不断提 升。加大园区道路、管网等基础设施建设，园区入驻企业达63家，项目总投资230亿元。二是新能源产业发展加速推进。风力发电一期项目10万千瓦机组正在 进行投产发电前的安装调试，二期10万千瓦已于2013年5月开工，三期10万千瓦已获得核准，界首、漠川等乡镇的风力资源已启动开发。引导光伏企业加大 市场推广力度，协助解决融资困难，兴安光伏产业实现了产业结构调整和复产。三是企业不断发展壮大。海螺水泥等龙头企业不断做强做大，大锰锰业等11家公司 被列为桂林市“两化融合”（3）应用企业，宏旺菌业在天津股权交易所挂牌交易。目前全县规模以上工业企业57家，产值超亿元企业39家，“四上”企业 118家。全县规模以上工业总产值完成169.3亿元，同比增长16.1%，工业经济对地区生产总值的贡献率达到57.8%。农民收入保持快速增长。一是农业主导产业不断壮大。全县水稻、葡萄、柑桔、甜玉米、食用菌种植面积分别达到42.6万亩、 13.3万亩、11.5万亩、11万亩、800万平方米，农林牧渔总产值44.39亿元。第十九届全国葡萄年会在兴安召开。二是农民增收渠道不断拓宽，农 民人均纯收入连续第十二年位居广西前列。“种—养—加”现代循环经济模式和“公司+基地+农户”现代种养殖模式极大地带动了农民致富；“115510” （4）生态循环农业(生产)模式得到区、市领导的充分肯定；积极培育肉牛等新兴特色产业，肉牛养殖达2万头；林下种植41万亩，林下经济收入在农民收入中 占比扩大；全区农村土地承包经营权流转暨深化林权制度改革会议在兴安召开，林业生产者组织国际会议将兴安列为现场参观点。三是农村基础设施不断改善。继续 加快第三批中央财政小型农田水利建设重点县建设，全区冬春水利建设现场会在兴安召开，荣获“全区农田水利基本建设先进单位”；投入近4000万元完成村内 道路硬化155个村屯164公里，全县95%以上的建制村已通水泥（柏油）路，15个区级贫困村基础设施得到极大改善，全市农村公路标准化建设现场会在兴 安召开；建成桂北水果交易市场（一期），当年交易额达4亿元；为105个村屯安装太阳能路灯1536盏，按照“三改三建”（5）的要求完成40个“普惠 制”新村建设任务，涌现出马头山、大车头、屯川等一批新村示范点。财政金融服务经济发展能力不断增强。一是积极实施增收节支。紧盯重点税源，抓好了现有新能源、建材、农产品加工等主导税源产业 的发展，财政收入保持了10.9%的增长。按照“严管开支不浪费，整合资金抓产业，加大投入办项目，集中财力办大事”的原则提高财政运行的质量，实现了保 增长、保民生、保运转和支持重点产业、重大项目的目标。二是不断加强审计监督。开展政府性债务审计工作，查实县乡两级政府具有偿还、担保义务的债务数额， 政府性债务处在低风险的可控范围之内。加大对政府建设投资项目的监督，全年审计项目116个，核减工程造价1285万元。有效推进财政投资评审工作，评审 项目219个，审减金额0.75亿元。三是有效促进政企、银企合作。加强政府、企业、财税金融系统之间的沟通，协调银行与大型项目（企业）的全面战略合 作。作为全市唯一的农村金融改革试点县，各项存款余额突破100亿元，各项贷款余额突破75亿元，存贷比排在全市前列。在全市率先建成农户信用信息数据 库，荣获广西“信用县”称号。 三、着力完善基础设施，城乡品质得到大幅提升坚持规划先行。高标准完成县城总体规划修编和县城、城南区、城北区等3个控制性详细规划的编制，完成界首、严关、高尚等三个乡镇的总体规划，形成“一中心、五重点、轴向带动”（6）推进城乡建设的总体思路。加快功能提升。五里峡直供水、灵渠国宾馆、三台路及迎宾路改造等项目顺利完成，第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、管 线下地等项目快速推进，湘水乐园、日月湖、恒嘉山语湖等项目进展迅速，二招片区、秦皇路、双灵路、兴桂中路等改造项目顺利推进，城南新区基础设施逐步完 善，县城框架不断拓展，功能档次不断提升。探索多元投入。积极探索多渠道的“融资、投资、开发、建设和土地储备”模式，筹建兴安县兴顺城镇建设投资有限公司。与中铁建一院签订框架协议，合作推进桂黄公路严关至县城段迎宾大道和滨江公园等重大项目的建设。强化城镇管理。坚持建管并举，市容环境进一步提升。拆除违法建筑17宗2760平方米，新建、改建5个公共停车场和27个公 厕，完成村镇污水垃圾处理规划编制。严关镇“书记工程”（7）进展顺利，成效凸显。界首镇被评为第二批“自治区历史文化名镇”，白石水源头村、漠川榜上村 被评为第二批“自治区历史文化名村”。 四、着力建设美丽兴安，生态文明建设稳步推进积极加强生态县创建力度。大力推进“绿满八桂”造林绿化工程建设，全县森林覆盖率由2012年的75.88%提升至2013年 的76.08%。高效开展节能减排工作，全面完成2013年能耗下降目标任务，顺利完成海螺、桂牛等8个污染物减排工程。国家重点生态功能区财政转移支付 不断增加，兴安镇冠山村和石坑村、白石鳌头村、漠川榜上村被列为自治区级生态村，国家级生态示范县创建工作走在全区前列。深入推进环境保护专项整治。对分布在漓江、湘江流域的重点污染源企业和尾矿库安全进行重点监管，关闭30家不符合产业政策及违 法排污企业。完成县城备用水源地建设，对全县各村屯具备饮用水功能的小溪、沟渠、泉眼落实了保护措施，提高了城乡居民的饮用水安全。建成41个农村环境连 片整治污水垃圾处理项目，新开工46个，有效改善农村环境质量。大力实施“美丽兴安·清洁城乡”活动。投入近亿元进行立面改造、垃圾污水处理等基础设施建设，完善了停车位、交通标识，改造升 级了一批农贸市场，在全市率先探索实施街道“空中绿化工程”，为自然村保洁员发放工资补贴。建成乡镇垃圾中转站4个，列为全区“村收镇运县处理”垃圾处理 模式试点县。不断创新垃圾处理模式，引入有偿服务和市场竞争模式，有效破解了农村垃圾处理难题。 五、着力推进民生改善，公共服务水平不断提高社会大局和谐稳定。顺利完成全国“两会”、“八·一”、南宁“两会一节”、十八届三中全会等重大节庆和敏感时期信访维稳工作。 加强安置帮教社区矫正工作，对刑满释放人员安置率100%。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，受理调解各类民间纠纷8000余件，挽回经济损失810多万 元。积极预防和遏制毒品蔓延，实现了对毒品问题的综合治理。集中力量打击传销窝点，明显削弱和压缩了传销活动生存基础和活动空间。加大对“法轮功”、“全 能神”邪教的打击力度，大力开展反邪教警示教育工作。加大刑事案件侦破力度，加强县城区域巡逻，有效提高了群众的安全感和满意度。安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、隐患排查整治和“打非治违”专项行动，连续第四年获得全市安全生产特等奖。海螺公司在全市率先通过国家安全生产标准化典型企业创建工作评审。社会民生事业稳步发展。累计投入近5亿元用于改善民生和发展社会事业，扎实推进了53个为民办实事项目。积极实施科技项目带动 县域经济发展战略，荣获“广西科普示范县”称号，并第6次蝉联“全国科技进步先进县”；全力加强控辍保学，“普九”各项指标控制在规定范围内，第三小学建 设全面实施，教师在编不在岗及聘任问题有效解决；全市公共文化和村级公共服务中心布置会、千村万户文艺惠民工程推进会在兴安召开；新农合参合率达 99.5%，提高了住院补偿比例和封顶线；公立医院改革扎实推进，在全市医改工作会议上作典型发言；漠川两位乡村医生获评中央电视台2013年“最美乡村 医生”；在全市率先出台计生家庭特别扶助办法，将诚信计生纳入村规民约，全区诚信计生工作现场会在兴安召开；新增就业、转移就业、就业培训任务超额完成， 城镇登记失业率控制在3%之内；养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成任务，获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；最低生 活保障工作走在全市前列；连续第七年获得自治区“双拥模范县”；完成两个广播电视无线发射基站建设；食品药品监管体制改革工作顺利实现人员和职能的交接， 全县未出现重大饮食、用药安全事故；荣获“广西民族团结进步模范集体”、“全国群众体育先进集体”。同时，编制、物价、残联、供销、粮食、县志、档案、老龄、气象等事业长足发展，地震、消防、社会科学、公共节能、国防动员等工作取得进步，工青妇、群团组织以及中直、区直、市直驻兴安县单位为服务经济社会发展发挥了重要作用。 六、着力提升执政能力，政府自身建设全面加强一年来，我们严格按照法定权限和程序行使权力，全面执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真 听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。全年按期办结人大代表议案和建议78件、政协委员提案65件，办复率100%。政务服务工作实现县乡100%全 覆盖，全年集中受理行政审批事项和公共服务事项13.6万件，业务办理数量、质量居广西各县区前列。扎实开展公务员培训工作，加强党风廉政建设，全面执行 项目招投标、土地招拍挂等制度，从源头上、制度上预防和治理腐败。强化行政复议工作，严格审查行政主体作出的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权 益，妥善解决了一批行政争议案件。各位代表，回顾过去的一年，全县经济发展取得良好成绩，社会各项事业蓬勃发展。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、 县政协积极监督、大力支持的结果，是全县各级干部和广大群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各单位、各部门，向所有关心和支 持兴安县发展的领导、同志们以及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也深刻地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现 在：培育新的经济增长点，推动经济结构调整任重道远；财政增收乏力，收支矛盾压力加大；城乡一体化水平不高，一些关系群众利益的问题没有得到很好解决；因 建设计划调整、重大设计变更、项目资金筹措和阻工等原因，5个主要建设项目进度偏慢或暂缓实施。以上这些困难和问题，我们要科学应对，勇于攻坚，采取措 施，全力解决，确保兴安科学发展、跨越发展。2014年工作部署2014年是全面深化改革的第一年，是全面实现“十二五”规划的关键之年。做好2014年的各项工作，对于保持经济社会发展良好态势，推进兴安与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、自治区、桂林市的决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进 工作总基调，以科学发展和改善民生为引领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢牢把握国家全面深化改革战略机遇和桂林国际旅游胜地建设契 机，努力推动“新能源示范县、农业特色县、文化旅游名县、和谐文明县”建设取得新跨越，奋力开创全面建成小康社会新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品 零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元 地区生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放总量控制在下达指标内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作： 一、以优势资源为基础，大力推进旅游胜地建设发挥优势，主动融入桂林国际旅游胜地建设，推动广西特色旅游名县建设。积极做好旅游项目策划实施。一是全力推进灵渠申报世界文化遗产工作，带动“遗产经济”发展，从根本上提升兴安旅游的知名度和美 誉度。二是着力开展旅游招大引强工作，对“一山三库”、风力发电观光、秦文化遗址公园等项目进行开发，打造高端旅游精品。三是加快推进通用航空机场项目建 设工作，打造“水陆空”三位一体的旅游观光体系。四是继续推进灵渠南渠28公里休闲绿道的建设，适时启动其他三条绿道的建设，打造“广西旅游休闲绿道第一 县”。加快完善旅游服务设施建设。按照广西特色旅游名县建设要求，进一步加大主要旅游目的地游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫 生保障、污水垃圾处理等旅游公共服务设施的建设力度；增设旅游标识，完善自驾车旅游服务体系，为广大游客和旅游企业提供及时准确、丰富便捷的服务；引导企 业加快旅游星级宾馆饭店建设，提高旅游服务水平和运营质量。不断推动产业有机融合。整合资源，打破部门界限，积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、工业等相关产业和行业的融合发展，大 力发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。全力配合完成《大秦灵渠》、《浴血湘江》两部影视剧拍摄，扩 大兴安影响力。充分发挥旅游促发展、促增收的作用，大力发展乡村旅游，促进农民通过发展旅游致富。 二、以项目建设为支撑，不断增强经济发展活力项目建设是发展之基、民生之本，是推动县域经济发展的强大支撑，要紧紧抓住项目建设这个关键不放。在项目策划和项目争取上下功夫。大项目支撑大企业，大企业支撑大产业，要全力推动大项目建设。突出重点，围绕重点产业升级、产 品结构优化、装备水平提升、产业链延伸、创新能力提升等，做好项目包装、策划，争取更多项目列入自治区统筹推进的重大项目。精心组织实施预算内投资项目， 用好国家和自治区补助资金，确保本级配套建设资金及时到位，以优质的项目建设质量、良好的资金使用效益和明显的社会效益争取上级更大更多支持。在项目前期和落地推进上求突破。进一步明确“五个一”（8）工作机制，推动形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的 项目建设格局。排出每个项目的形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位，要求每月有通报、半年有小结、年终有总结，促使项目顺利推进。尤其 要全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能、灵渠申遗等“五大重大项目”（9）以及“十个重点工业项目”（10）、 “十个重点基础设施项目”（11）建设。在项目督查和完善服务上做文章。加强重点项目过程管理，各相关职能部门要对项目推进提供全程服务。建立协同配合的联审联批机制、全方位的督办监督机制，及时解决影响项目推进的土地、规划、资金、供电、阻工等因素制约，保证项目及早投产达效，增强经济发展活力。 三、以强化特色为引擎，加快构建现代产业体系产业强则经济强，抓住特色产业的优势，以更大力度发展现代产业，是增强兴安县综合实力和竞争力的关键。强化工业支柱。坚持把新型工业化作为兴安县加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略，继续深入实施“抓大壮小扶微”工程，建 立领导联系企业“直通车”制度，确保更多精力投入到工业领域。一是做强新能源产业。高度关注和深入研究国家关于战略性新兴产业的政策导向，抓住机遇培育生 态、环保、高科技的新能源产业集群，打造“新能源示范县”。重点扶持尚鼎新能源公司、吉阳新能源公司、吉阳应用公司发展壮大，推进尚合陶瓷公司快速建设， 形成新的产能。加快源江、唐家冲风电场投产发电步伐，推进平岭、西坑、殿堂、道坪风电场建设。二是做精建材产业。重点支持以海螺公司为龙头的水泥建材产 业，引导矿粉企业转型升级，延伸产品链，重点支持天成公司碳酸钙板材扩建项目。三是做深农产品加工业。支持皇冠、百香果等公司保健饮料的生产，协助桂林三 花酒厂搬迁到溶江的建设工作，扶持溶江三花酒业公司的果酒生产项目。四是做大新材料产业。通过引进强优、技术改良、产品创新等手段提升现有新材料产业，引 导竹制品加工企业转型升级，重点扶持桂林炭宝公司筹建竹炭产业园。五是做好装备制造业。重点扶持吉阳设备公司生产小型光电发电系统和恩宇机械公司汽车活塞 环生产项目，依托中电投公司风力发电项目引进风电扇叶生产项目，依托航空旅游城项目引进飞机配件生产及组装项目。六是发挥园区阵地作用。拓宽园区融资渠 道，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区基础设施和公建配套设施建设，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活。进一步明确园区 管理责任，做到动态管理、优质服务，积极帮助企业解决融资、用地、用工、用电等实际困难，促进企业健康快速发展。巩固农业地位。农业稳则大局稳，始终坚持“三农”基础地位不动摇，稳步提高农民收入。一是夯实基础。加快农田水利基本建设，重 点实施国家小农水重点县建设、自治区土地整治整县推进、病险水库除险加固、中小河流治理等工程。继续推进“普惠制”新农村建设、文明卫生村建设、太阳能路 灯亮化等工作，进一步改善农村人居环境。二是调整结构。充分发挥兴安县农林产品资源优势，推广“公司+基地+农户”经营模式，大力发展柑桔、葡萄、竹木、 食用菌等特色优势产业。积极发展农产品精深加工，稳步提高农民家庭经营性收入。大力培育农产品知名品牌，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提升 农民增收能力。三是促进改革。加快培育和发展农村专业合作经济组织，带领农民整体进入市场，解决农产品销售难题。鼓励龙头企业和合作经济组织参与土地流 转，推动农田“小块并大块”，试点农地抵押贷款，鼓励种植、养殖规模化经营和产业化发展。加强农业科技示范推广服务工作，有针对性地做好先进适用技术培训 工作，切实提高农业生产科技含量和农产品优质率。四是做好惠农政策落实。及时将粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策宣传到农户，及时兑现补助资金，充 分保护和调动农民种粮积极性，促进农业生产持续发展。加快发展现代服务业。坚持扩大总量与优化结构并重，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融服务、会 展商务、航空经济等现代服务业，打造桂北商贸中心。适应城镇发展要求，建设功能完善、特色突出的商业街区，引进和培育竞争力强的大型集团，创建吃、住、 行、游、购、娱、会展、养老等服务业品牌，满足市民和游客的需求。全面推进服务业统计制度改革，建立健全相关监测评价体系。加快推进农村金融体制改革，引 导金融机构提供多样化金融服务。全方位开展招商引资。切实增强开放合作意识，坚持围绕产业规划和比较优势有针对性地招商引资，努力提高招商的数量与质量。一是 强化开放意识。抢抓发达地区产业转移的发展机遇，积极主动到珠三角、长三角等东部沿海发达地区对接适合兴安县发展的可持续性强的项目。把握中国东盟自 由贸易区建设契机，扩大兴安县食品、矿产、建筑材料、光伏产品对东南亚的出口，加快构建兴安县开放型经济体系。鼓励非公有制经济参与基础设施建设和项目开 发，促进县域经济长效发展。二是强化招商引资。抓好项目招商，以工业园区和现有企业为载体，围绕新能源、新材料、建材、农产品深加工和装备制造业五大产业 研究策划，筛选储备一批项目，力争取得较大突破；突出以商招商，对已经引进的企业，不折不扣兑现政府承诺的优惠条件，建立良好的政企关系，通过现有企业推 介兴安，吸引投资；注重会展招商，积极参与自治区、桂林市搭建的招商引资平台，增强承接转移能力，确保招商引资工作有新的突破。三是强化环境建设。精简审 批环节，简化办事程序，提高审批效率，提供优质的公共服务；结合党的群众路线教育实践活动，帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工 难、投资融资难等困难；严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，进一步改善投资环境。促进财政增收节支。坚持依法治税、科学理财，切实把经济增长的成果反映到财政增收上来。一方面，深化财政体制改革，加强财源建 设，不断培育壮大新的财税增长点，重点抓好风力发电、光伏等重大税源培育，加强既有税源的行业管理，努力提高税收收入。同时，积极争取上级补助资金和转移 支付资金，增加可用财力。另一方面，全面推进规范、公开、透明的预算制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制，进一步调整和优化财政支出结 构，加强和改进财政投资评审和审计工作，加快公共财政体系建设。此外，进一步强化银企、银政合作，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，为全县重点项 目建设和企业发展提供融资服务。 四、以基础设施建设为突破口，统筹推进新型城镇化建设城镇化是实现现代化的必由之路，是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在，要把握新型城镇化建设的战略机遇，积极稳妥推进城乡一体化发展。打造宜居文明县城。牢固树立“经营城市”理念，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，建设富有桂北特色的县级中等城市。实 施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，提升产业吸纳能力和公共服务水平，促进县城转型升级。突出抓好县城主要街 道的地面、立面、空中的风貌改造，打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城 北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设，实施二招片区、小街小巷改造和汽车站搬迁，打通一批断头路，拉大城市框架，完善城市功能，增强兴安县新型 城镇化的支撑能力。精心培育特色城镇。按照“完善功能、提高质量、集约节约、突出特色”的要求，深入实施城镇化示范乡镇建设“书记工程”，重点发 展溶江、界首、严关、高尚等小城镇，打造经济、旅游、产业强镇和特色小乡（镇），带动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动产 城融合、园镇互动，引导有条件的农业人口进城入镇、就业创业。提升城乡基础设施水平。坚持以人为本，突出路、水、气、讯以及公建配套设施建设，建成、开通县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至 龙胜江底公路、兴阳公路、兴安火车北站连接线等公路；加速启动湘商物流园、文化交流中心、全民体育健身中心、漠川农产品批发市场等综合服务项目；加快推进 县城第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、县城管网下地、滨江路、兴北大道延伸段等市政配套项目；进一步完善停车位、交通标识、公交站亭等便民设 施。积极实施乡道畅通工程、村道联通工程建设，构建合理的城镇可持续发展空间格局。 五、以环境质量为保障，推动生态文明优先发展始终坚持“抓环境就是抓发展”的理念，全面强化环保措施，维护兴安县良好的生态环境。加强生态环境保护。不断强化“绿色发展、生态优先”意识，严格执行《漓江流域生态环境保护条例》，加强漓江、湘江源头环境保护 力度。加强森林资源保护管理工作，巩固“绿满八桂”造林绿化成果，提高林业的综合效益。严格保护土地资源，确保耕地总量动态平衡。加强地质灾害监测，加大 矿山开采治理，促进矿产资源合理开发利用，加快建设环境友好型、资源节约型社会。加大城乡环境综合整治。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，推进城市管理机制创新，强力推进“控 违”、“拆违”专项整治行动，遏止违法建设增长势头，逐步拆除存量违法建筑。继续实施环境综合整治行动和“美丽兴安·清洁城乡”活动，全力做好“重拳治 堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本”等重点工作，切实巩固市容环境综合整治成果。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，继续实施农村 环境连片整治、人畜饮水安全工程和改水改厕，推进生活污水、垃圾处理系统配套建设，提高垃圾分类和无害化处理率。深入开展“争当文明市民、建设美丽兴安” 活动，提升居民文明素质。推进节能减排工作。积极发展循环经济，全面推广应用节能、节材等技术，提高资源综合利用效率。严格落实节能减排工作责任制，抓 好重点企业节能降耗，坚决淘汰落后生产能力，继续推进环保专项行动，严格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，保护兴安的青山绿水蓝天。 六、以改善民生为目的，推动社会事业全面发展发展的目的就是为了改善民生，着力解决就学、就业、就医、住房、社保等重点民生问题，促进社会事业全面发展，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。认真做好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作，完善城乡居民最低生活保障制度，进一 步提高新农合医疗报账比例，扩大参合农民受益面。做好农村困难群众、农村“五保户”、城镇低收入群体、受灾群众的救济工作，规范大病医疗救助工作，做好残 疾人的康复就业工作。推进社会各项事业。办好人民满意教育，巩固和发展“两基”成果，继续实施职业教育攻坚；加快第三小学的建设，缓解县城入学难问 题。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作。坚持计生基本国策，继续稳定低生育水平，巩固诚信计生良好成绩，加大计生扶贫、奖励扶助力度。 积极推进医药卫生体制改革，抓好卫生系统基础设施建设。着力提高公共文化服务水平，不断丰富广大群众的文体生活。加快广播电视事业发展，巩固自然村“村村 通”覆盖成果。全面完成第三次经济普查工作任务，科学应用统计数据。扎实开展扶贫攻坚，重点抓好第二批“整村推进”贫困村基础设施建设，继续实施“十百 千”产业化扶贫项目（12），开展旅游扶贫，抓好技能培训，增强贫困群众自我发展能力。维护社会和谐稳定。继续加强社会治理能力建设，以公安信息化建设为抓手，完善社会治安防控体系。深入实施“六五”普法，健全社 区矫正制度。进一步落实安全生产责任制，加强管理和监督，彻底排查隐患，坚决防止和遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。进一步完善应 急管理工作机制，提高政府维护稳定和处置突发性事件的能力。依法行政，进一步规范职能部门行政行为，加强群众来信来访工作，打击非法信访行为。加强矛盾纠 纷的排查、调处工作，维护社会和谐稳定。实施为民办实事工程。察民情、听民声、知民意，围绕群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题，办实事、解难题、惠民生。依托项目，整合资金，扎实推进社保、健康、教育等十项为民办实事工程（13）。2014年政府自身建设各位代表，党的十八届三中全会对政府工作提出了新的更高的要求，我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，强化求真务实的作风，打造优质高效的服务，筑牢拒腐防变的思想防线，建设尽责有为、人民满意的政府。 一、增强进取意识，科学理政。以知难而进理念推进发展改革，以持续学习理念打造政府团队，以用心做事理念促进民生改善，努力构 建学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式。树立正确的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的态度，扎扎实实做 好为兴安打基础、利长远的事情。 二、强化改革意识，为民执政。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不遗余力推进各项改革工作。在深 化行政审批制度改革上，坚决控制新增的行政审批事项，依法管好保留的行政审批事项，进一步强化行政效率，为企业办证、群众办事提供更多便捷。在深化社会事 业改革上，加快推进教育、医药卫生、食品药品安全、社会保障、计划生育等方面改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求，更好地体现以人为本、执政 为民理念。 三、践行落实意识，高效施政。政府的执行力就是政府的生命力，政府的高效率就是政府运行的强动力。大力弘扬求真务实、敢于担当 的作风，不断完善督办督查机制，努力做到每项工作特别是重要工作有部署、有要求、有落实、有督查、有实效。实行精细化管理和标准化流程，全面提升政府效 能。严格绩效考评并强化结果运用，切实提高政府执行能力。 四、固守廉政意识，从严执政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，政府重大问题及时向县委汇报，自觉接受人大监 督、政协监督、群众监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民、务实、清廉的要求，坚决 反对“四风”（14），整治机关“六病”（15）等问题，着力完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，把权利关进制度的笼子。各位代表，完成2014年目标任务，关键在抓落实。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，凝心聚力，开拓创新，“一张蓝图绘到底”，强力推进各个方面的工作，为与全国同步全面建成小康社会、实现“美丽兴安”而努力奋斗！【名词解释】（1）“一山三库”：一山指猫儿山，三库指川江水库、斧子口水库、小溶江水库。（2）“四张牌”：指以灵渠为代表的历史文化，以猫儿山为代表的生态文化，以湘江战役、老山界为代表的红色旅游文化，以乐满地为代表的休闲文化等文化旅游“四张牌”。（3）“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。（4）“115510”：指带动1户农户，种植10亩甜玉米，养殖5头牛，种植500平方米的蘑菇，实现每户农户年收入超过10万元。（5）“三改三建”：指改善生产结构，建立现代农业产业体系；改造村容村貌，建设宜居优美环境；改变生活习惯，构建和谐社会。（6）“一中心、五重点、轴向带动”：一中心指兴安县城区（含湘漓镇区）；五重点指溶江、界首、华江、高尚、严关五个乡镇；轴向带动指城镇沿着湘桂铁路主轴线以及兴安资源省道线、兴安海洋桂林公路线两条次轴线发展。（7）“书记工程”：为进一步促进城镇化建设，2013年年初，桂林市委、市政府决定，全市12县和雁山区实施“书记工程”，由书记挂帅，重点推进一个城镇化示范乡镇的建设，以树立典型，产生示范带动效应。（8）“五个一”：在项目推进中，实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的制度，推动项目落地、开工、建成。（9）“五大重大项目”：指桂林防洪及漓江补水枢纽工程、灵渠申遗、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能等五个重大项目。（10）“十个重点工业项目”：指毛坪22万伏变电站、道坪风电场、殿堂风电场、光伏一体化发电系统项目、吉阳新能源改扩建项 目、尚鼎60台铸锭炉及配套项目、茂兴新能源醇基燃料生产项目、腾泰能源醇烃清洁燃料项目、双胞胎绿色饲料项目、桂林邦辉纺织建设项目等十个县领导跟踪服 务的重大项目。（11）“十个重点基础设施项目”：指城北防洪堤建设项目、汽车检测中心物流城、县城第二水厂及配套管网工程、城北污水处理厂 及污水管网建设工程、兴安至资源高速公路、通用航空机场、兴安火车北站连接线工程、第三小学、天网工程、桂林防洪及漓江补水枢纽工程等十个县领导跟踪服务 的重大项目。（12）“十百千”产业化扶贫项目：指自治区扶贫办实施的建成十片以上产业化扶贫示范基地，扶持一百家以上扶贫龙头企业，带动一千个以上贫困村的产业化项目。（13）“十项为民办实事工程”：①社保惠民工程，包括城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，最低生活保障、高龄津贴发放， 五保村建设等；②健康惠民工程，包括防艾工程、免费婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查补助、地中海贫血防治工程等；③教育惠民工程，包括实施学 前幼教、义务教育、学生资助等项目，建设第三小学，续建界首、湘漓、严关中心幼儿园等；④强基惠民工程，包括推进“普惠制”新农村、农村饮水安全、中央财 政小农水、贫困村村道硬化建设等；⑤安居惠民工程，包括推进保障性住房建设、农村危房改造、农村住房政策性保险等；⑥土地整治惠民工程，包括土地整治、开 垦项目以及建设用地增减挂钩等；⑦农补惠民工程，包括粮食直补、良种补贴、农机补贴等；⑧文化惠民工程，包括农村公益电影放映，数字影院、村级公共服务中 心建设等；⑨生态惠民工程，包括农村环境连片综合整治、“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理、沼气池建设、太阳能路灯公共照明亮化等；⑩交通惠民工程， 包括乡道畅通工程、村道联通工程和村内道路硬化工程等。（14）“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（15）“六病”：指缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、平庸无为的“懒散病”。

  2025-08-06

• 【兴安县招商引资】2014年兴安县政府工作报告

  2014年2月27日在兴安县第十五届人民代表大会第四次会议上县 长 阳 明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻 党的十八大及十八届二中、三中全会以及自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观为统领，奋发有为谋发展，凝心聚力促和谐，取得了实施 “十二五”规划的阶段性成果。初步核算，全县完成地区生产总值135.66亿元，增长9%；财政收入12.31亿元，增长10.9%；全社会固定资产投资 137.38亿元，增长24.1%；规模工业增加值61.6亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额33.15亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支 配收入24791元，增长10.4%；农民人均纯收入10386元，增长14.5%。农民人均纯收入有望在2014年提前实现“十二五”规划目标。一年来，我们主要做了以下工作：一、着力推动项目落实，旅游胜地建设开局良好胜地建设精彩起步。按照《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，主动开展灵渠申遗工作，并于2013年11月被正式列为广西申遗首选项目，有望成为广西第一个世界文化遗产；航空旅游产业城项目取得建设批复和许可，落实了部分项目用地，通用航空机场建设顺利启动。宣传招商相互推动。在常规宣传的基础上，通过中央电视台专题片、电影《远山在呼唤》、高铁《旅游驿站》栏目、高速公路广告牌等 形式宣传兴安。成功举办葡萄节和米粉节，华江、漠川等乡镇举办的文化旅游推介活动受到好评。招商引资实施市外项目62个,完成市外到位资金64.06亿 元，实际利用外资1750万美元。中电投集团、中储粮公司加大在兴安的投资，大自然公司装饰新材料项目建成试产，湘商物流园、邦辉纺织二期、汽车检测中心 物流城等35个千万元以上项目，为兴安带来新的经济增长点。秦时明月文化旅游产业园、国际房车露营度假区、乐水园等旅游项目已达成初步意向落户兴安。项目实施成效显著。以重大旅游项目的实施带动其他项目的落地开工，全年组织实施重大项目60个，总投资218.48亿元，年度 投资34.78亿元。全力抓好了桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设及移民工作，川江水库实现大坝封顶，顺利完成移民的宅基地分配工作，移民正在建房，小溶江 水库大坝即将封顶，斧子口水库实现大江截留。湘桂铁路扩能改造兴安段和桂林至兴安高速公路开通，县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至龙胜江底公路、兴阳公 路、兴安火车北站连接线工程等重点项目顺利推进，兴安县快速便捷的旅游通道构建基本完成。多元格局逐步形成。加强旅游景区评级和酒店评星工作，加快实施老山界龙潭江景区、猫儿山云顶酒店、湘江战役陈列馆等旅游项目， 建成广西第一条休闲绿道灵渠南渠休闲绿道（一期），积极探索风力发电观光、“一山三库”（1）畅游等新兴旅游项目的开发，兴安旅游“四张牌”（2）形 成品牌效应。全年接待游客人数531.2万人次，同比增长10.02%，实现旅游总收入38.8亿元，同比增长15.12%，获得“中国最美文化休闲旅游 名县”、“美丽中国示范县”、“美丽中国十佳旅游县”称号。二、着力转变发展方式，县域经济实力显著增强工业经济实力持续提升。一是园区发展水平有效提升。高起点规划，实行功能分区，不断完善乡镇区块功能，园区产业承载力不断提 升。加大园区道路、管网等基础设施建设，园区入驻企业达63家，项目总投资230亿元。二是新能源产业发展加速推进。风力发电一期项目10万千瓦机组正在 进行投产发电前的安装调试，二期10万千瓦已于2013年5月开工，三期10万千瓦已获得核准，界首、漠川等乡镇的风力资源已启动开发。引导光伏企业加大 市场推广力度，协助解决融资困难，兴安光伏产业实现了产业结构调整和复产。三是企业不断发展壮大。海螺水泥等龙头企业不断做强做大，大锰锰业等11家公司 被列为桂林市“两化融合”（3）应用企业，宏旺菌业在天津股权交易所挂牌交易。目前全县规模以上工业企业57家，产值超亿元企业39家，“四上”企业 118家。全县规模以上工业总产值完成169.3亿元，同比增长16.1%，工业经济对地区生产总值的贡献率达到57.8%。农民收入保持快速增长。一是农业主导产业不断壮大。全县水稻、葡萄、柑桔、甜玉米、食用菌种植面积分别达到42.6万亩、 13.3万亩、11.5万亩、11万亩、800万平方米，农林牧渔总产值44.39亿元。第十九届全国葡萄年会在兴安召开。二是农民增收渠道不断拓宽，农 民人均纯收入连续第十二年位居广西前列。“种—养—加”现代循环经济模式和“公司+基地+农户”现代种养殖模式极大地带动了农民致富；“115510” （4）生态循环农业(生产)模式得到区、市领导的充分肯定；积极培育肉牛等新兴特色产业，肉牛养殖达2万头；林下种植41万亩，林下经济收入在农民收入中 占比扩大；全区农村土地承包经营权流转暨深化林权制度改革会议在兴安召开，林业生产者组织国际会议将兴安列为现场参观点。三是农村基础设施不断改善。继续 加快第三批中央财政小型农田水利建设重点县建设，全区冬春水利建设现场会在兴安召开，荣获“全区农田水利基本建设先进单位”；投入近4000万元完成村内 道路硬化155个村屯164公里，全县95%以上的建制村已通水泥（柏油）路，15个区级贫困村基础设施得到极大改善，全市农村公路标准化建设现场会在兴 安召开；建成桂北水果交易市场（一期），当年交易额达4亿元；为105个村屯安装太阳能路灯1536盏，按照“三改三建”（5）的要求完成40个“普惠 制”新村建设任务，涌现出马头山、大车头、屯川等一批新村示范点。财政金融服务经济发展能力不断增强。一是积极实施增收节支。紧盯重点税源，抓好了现有新能源、建材、农产品加工等主导税源产业 的发展，财政收入保持了10.9%的增长。按照“严管开支不浪费，整合资金抓产业，加大投入办项目，集中财力办大事”的原则提高财政运行的质量，实现了保 增长、保民生、保运转和支持重点产业、重大项目的目标。二是不断加强审计监督。开展政府性债务审计工作，查实县乡两级政府具有偿还、担保义务的债务数额， 政府性债务处在低风险的可控范围之内。加大对政府建设投资项目的监督，全年审计项目116个，核减工程造价1285万元。有效推进财政投资评审工作，评审 项目219个，审减金额0.75亿元。三是有效促进政企、银企合作。加强政府、企业、财税金融系统之间的沟通，协调银行与大型项目（企业）的全面战略合 作。作为全市唯一的农村金融改革试点县，各项存款余额突破100亿元，各项贷款余额突破75亿元，存贷比排在全市前列。在全市率先建成农户信用信息数据 库，荣获广西“信用县”称号。三、着力完善基础设施，城乡品质得到大幅提升坚持规划先行。高标准完成县城总体规划修编和县城、城南区、城北区等3个控制性详细规划的编制，完成界首、严关、高尚等三个乡镇的总体规划，形成“一中心、五重点、轴向带动”（6）推进城乡建设的总体思路。加快功能提升。五里峡直供水、灵渠国宾馆、三台路及迎宾路改造等项目顺利完成，第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、管 线下地等项目快速推进，湘水乐园、日月湖、恒嘉山语湖等项目进展迅速，二招片区、秦皇路、双灵路、兴桂中路等改造项目顺利推进，城南新区基础设施逐步完 善，县城框架不断拓展，功能档次不断提升。探索多元投入。积极探索多渠道的“融资、投资、开发、建设和土地储备”模式，筹建兴安县兴顺城镇建设投资有限公司。与中铁建一院签订框架协议，合作推进桂黄公路严关至县城段迎宾大道和滨江公园等重大项目的建设。强化城镇管理。坚持建管并举，市容环境进一步提升。拆除违法建筑17宗2760平方米，新建、改建5个公共停车场和27个公 厕，完成村镇污水垃圾处理规划编制。严关镇“书记工程”（7）进展顺利，成效凸显。界首镇被评为第二批“自治区历史文化名镇”，白石水源头村、漠川榜上村 被评为第二批“自治区历史文化名村”。四、着力建设美丽兴安，生态文明建设稳步推进积极加强生态县创建力度。大力推进“绿满八桂”造林绿化工程建设，全县森林覆盖率由2012年的75.88%提升至2013年 的76.08%。高效开展节能减排工作，全面完成2013年能耗下降目标任务，顺利完成海螺、桂牛等8个污染物减排工程。国家重点生态功能区财政转移支付 不断增加，兴安镇冠山村和石坑村、白石鳌头村、漠川榜上村被列为自治区级生态村，国家级生态示范县创建工作走在全区前列。深入推进环境保护专项整治。对分布在漓江、湘江流域的重点污染源企业和尾矿库安全进行重点监管，关闭30家不符合产业政策及违 法排污企业。完成县城备用水源地建设，对全县各村屯具备饮用水功能的小溪、沟渠、泉眼落实了保护措施，提高了城乡居民的饮用水安全。建成41个农村环境连 片整治污水垃圾处理项目，新开工46个，有效改善农村环境质量。大力实施“美丽兴安·清洁城乡”活动。投入近亿元进行立面改造、垃圾污水处理等基础设施建设，完善了停车位、交通标识，改造升 级了一批农贸市场，在全市率先探索实施街道“空中绿化工程”，为自然村保洁员发放工资补贴。建成乡镇垃圾中转站4个，列为全区“村收镇运县处理”垃圾处理 模式试点县。不断创新垃圾处理模式，引入有偿服务和市场竞争模式，有效破解了农村垃圾处理难题。五、着力推进民生改善，公共服务水平不断提高社会大局和谐稳定。顺利完成全国“两会”、“八·一”、南宁“两会一节”、十八届三中全会等重大节庆和敏感时期信访维稳工作。 加强安置帮教社区矫正工作，对刑满释放人员安置率100%。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，受理调解各类民间纠纷8000余件，挽回经济损失810多万 元。积极预防和遏制毒品蔓延，实现了对毒品问题的综合治理。集中力量打击传销窝点，明显削弱和压缩了传销活动生存基础和活动空间。加大对“法轮功”、“全 能神”邪教的打击力度，大力开展反邪教警示教育工作。加大刑事案件侦破力度，加强县城区域巡逻，有效提高了群众的安全感和满意度。安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、隐患排查整治和“打非治违”专项行动，连续第四年获得全市安全生产特等奖。海螺公司在全市率先通过国家安全生产标准化典型企业创建工作评审。社会民生事业稳步发展。累计投入近5亿元用于改善民生和发展社会事业，扎实推进了53个为民办实事项目。积极实施科技项目带动 县域经济发展战略，荣获“广西科普示范县”称号，并第6次蝉联“全国科技进步先进县”；全力加强控辍保学，“普九”各项指标控制在规定范围内，第三小学建 设全面实施，教师在编不在岗及聘任问题有效解决；全市公共文化和村级公共服务中心布置会、千村万户文艺惠民工程推进会在兴安召开；新农合参合率达 99.5%，提高了住院补偿比例和封顶线；公立医院改革扎实推进，在全市医改工作会议上作典型发言；漠川两位乡村医生获评中央电视台2013年“最美乡村 医生”；在全市率先出台计生家庭特别扶助办法，将诚信计生纳入村规民约，全区诚信计生工作现场会在兴安召开；新增就业、转移就业、就业培训任务超额完成， 城镇登记失业率控制在3%之内；养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成任务，获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；最低生 活保障工作走在全市前列；连续第七年获得自治区“双拥模范县”；完成两个广播电视无线发射基站建设；食品药品监管体制改革工作顺利实现人员和职能的交接， 全县未出现重大饮食、用药安全事故；荣获“广西民族团结进步模范集体”、“全国群众体育先进集体”。同时，编制、物价、残联、供销、粮食、县志、档案、老龄、气象等事业长足发展，地震、消防、社会科学、公共节能、国防动员等工作取得进步，工青妇、群团组织以及中直、区直、市直驻兴安县单位为服务经济社会发展发挥了重要作用。六、着力提升执政能力，政府自身建设全面加强一年来，我们严格按照法定权限和程序行使权力，全面执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真 听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。全年按期办结人大代表议案和建议78件、政协委员提案65件，办复率100%。政务服务工作实现县乡100%全 覆盖，全年集中受理行政审批事项和公共服务事项13.6万件，业务办理数量、质量居广西各县区前列。扎实开展公务员培训工作，加强党风廉政建设，全面执行 项目招投标、土地招拍挂等制度，从源头上、制度上预防和治理腐败。强化行政复议工作，严格审查行政主体作出的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权 益，妥善解决了一批行政争议案件。各位代表，回顾过去的一年，全县经济发展取得良好成绩，社会各项事业蓬勃发展。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、 县政协积极监督、大力支持的结果，是全县各级干部和广大群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各单位、各部门，向所有关心和支 持兴安县发展的领导、同志们以及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也深刻地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现 在：培育新的经济增长点，推动经济结构调整任重道远；财政增收乏力，收支矛盾压力加大；城乡一体化水平不高，一些关系群众利益的问题没有得到很好解决；因 建设计划调整、重大设计变更、项目资金筹措和阻工等原因，5个主要建设项目进度偏慢或暂缓实施。以上这些困难和问题，我们要科学应对，勇于攻坚，采取措 施，全力解决，确保兴安科学发展、跨越发展。2014年工作部署2014年是全面深化改革的第一年，是全面实现“十二五”规划的关键之年。做好2014年的各项工作，对于保持经济社会发展良好态势，推进兴安与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、自治区、桂林市的决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进 工作总基调，以科学发展和改善民生为引领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢牢把握国家全面深化改革战略机遇和桂林国际旅游胜地建设契 机，努力推动“新能源示范县、农业特色县、文化旅游名县、和谐文明县”建设取得新跨越，奋力开创全面建成小康社会新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品 零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元 地区生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放总量控制在下达指标内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：一、以优势资源为基础，大力推进旅游胜地建设发挥优势，主动融入桂林国际旅游胜地建设，推动广西特色旅游名县建设。积极做好旅游项目策划实施。一是全力推进灵渠申报世界文化遗产工作，带动“遗产经济”发展，从根本上提升兴安旅游的知名度和美 誉度。二是着力开展旅游招大引强工作，对“一山三库”、风力发电观光、秦文化遗址公园等项目进行开发，打造高端旅游精品。三是加快推进通用航空机场项目建 设工作，打造“水陆空”三位一体的旅游观光体系。四是继续推进灵渠南渠28公里休闲绿道的建设，适时启动其他三条绿道的建设，打造“广西旅游休闲绿道第一 县”。加快完善旅游服务设施建设。按照广西特色旅游名县建设要求，进一步加大主要旅游目的地游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫 生保障、污水垃圾处理等旅游公共服务设施的建设力度；增设旅游标识，完善自驾车旅游服务体系，为广大游客和旅游企业提供及时准确、丰富便捷的服务；引导企 业加快旅游星级宾馆饭店建设，提高旅游服务水平和运营质量。不断推动产业有机融合。整合资源，打破部门界限，积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、工业等相关产业和行业的融合发展，大 力发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。全力配合完成《大秦灵渠》、《浴血湘江》两部影视剧拍摄，扩 大兴安影响力。充分发挥旅游促发展、促增收的作用，大力发展乡村旅游，促进农民通过发展旅游致富。二、以项目建设为支撑，不断增强经济发展活力项目建设是发展之基、民生之本，是推动县域经济发展的强大支撑，要紧紧抓住项目建设这个关键不放。在项目策划和项目争取上下功夫。大项目支撑大企业，大企业支撑大产业，要全力推动大项目建设。突出重点，围绕重点产业升级、产 品结构优化、装备水平提升、产业链延伸、创新能力提升等，做好项目包装、策划，争取更多项目列入自治区统筹推进的重大项目。精心组织实施预算内投资项目， 用好国家和自治区补助资金，确保本级配套建设资金及时到位，以优质的项目建设质量、良好的资金使用效益和明显的社会效益争取上级更大更多支持。在项目前期和落地推进上求突破。进一步明确“五个一”（8）工作机制，推动形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的 项目建设格局。排出每个项目的形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位，要求每月有通报、半年有小结、年终有总结，促使项目顺利推进。尤其 要全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能、灵渠申遗等“五大重大项目”（9）以及“十个重点工业项目”（10）、 “十个重点基础设施项目”（11）建设。在项目督查和完善服务上做文章。加强重点项目过程管理，各相关职能部门要对项目推进提供全程服务。建立协同配合的联审联批机制、全方位的督办监督机制，及时解决影响项目推进的土地、规划、资金、供电、阻工等因素制约，保证项目及早投产达效，增强经济发展活力。三、以强化特色为引擎，加快构建现代产业体系产业强则经济强，抓住特色产业的优势，以更大力度发展现代产业，是增强兴安县综合实力和竞争力的关键。强化工业支柱。坚持把新型工业化作为兴安县加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略，继续深入实施“抓大壮小扶微”工程，建 立领导联系企业“直通车”制度，确保更多精力投入到工业领域。一是做强新能源产业。高度关注和深入研究国家关于战略性新兴产业的政策导向，抓住机遇培育生 态、环保、高科技的新能源产业集群，打造“新能源示范县”。重点扶持尚鼎新能源公司、吉阳新能源公司、吉阳应用公司发展壮大，推进尚合陶瓷公司快速建设， 形成新的产能。加快源江、唐家冲风电场投产发电步伐，推进平岭、西坑、殿堂、道坪风电场建设。二是做精建材产业。重点支持以海螺公司为龙头的水泥建材产 业，引导矿粉企业转型升级，延伸产品链，重点支持天成公司碳酸钙板材扩建项目。三是做深农产品加工业。支持皇冠、百香果等公司保健饮料的生产，协助桂林三 花酒厂搬迁到溶江的建设工作，扶持溶江三花酒业公司的果酒生产项目。四是做大新材料产业。通过引进强优、技术改良、产品创新等手段提升现有新材料产业，引 导竹制品加工企业转型升级，重点扶持桂林炭宝公司筹建竹炭产业园。五是做好装备制造业。重点扶持吉阳设备公司生产小型光电发电系统和恩宇机械公司汽车活塞 环生产项目，依托中电投公司风力发电项目引进风电扇叶生产项目，依托航空旅游城项目引进飞机配件生产及组装项目。六是发挥园区阵地作用。拓宽园区融资渠 道，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区基础设施和公建配套设施建设，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活。进一步明确园区 管理责任，做到动态管理、优质服务，积极帮助企业解决融资、用地、用工、用电等实际困难，促进企业健康快速发展。巩固农业地位。农业稳则大局稳，始终坚持“三农”基础地位不动摇，稳步提高农民收入。一是夯实基础。加快农田水利基本建设，重 点实施国家小农水重点县建设、自治区土地整治整县推进、病险水库除险加固、中小河流治理等工程。继续推进“普惠制”新农村建设、文明卫生村建设、太阳能路 灯亮化等工作，进一步改善农村人居环境。二是调整结构。充分发挥兴安县农林产品资源优势，推广“公司+基地+农户”经营模式，大力发展柑桔、葡萄、竹木、 食用菌等特色优势产业。积极发展农产品精深加工，稳步提高农民家庭经营性收入。大力培育农产品知名品牌，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提升 农民增收能力。三是促进改革。加快培育和发展农村专业合作经济组织，带领农民整体进入市场，解决农产品销售难题。鼓励龙头企业和合作经济组织参与土地流 转，推动农田“小块并大块”，试点农地抵押贷款，鼓励种植、养殖规模化经营和产业化发展。加强农业科技示范推广服务工作，有针对性地做好先进适用技术培训 工作，切实提高农业生产科技含量和农产品优质率。四是做好惠农政策落实。及时将粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策宣传到农户，及时兑现补助资金，充 分保护和调动农民种粮积极性，促进农业生产持续发展。加快发展现代服务业。坚持扩大总量与优化结构并重，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融服务、会 展商务、航空经济等现代服务业，打造桂北商贸中心。适应城镇发展要求，建设功能完善、特色突出的商业街区，引进和培育竞争力强的大型集团，创建吃、住、 行、游、购、娱、会展、养老等服务业品牌，满足市民和游客的需求。全面推进服务业统计制度改革，建立健全相关监测评价体系。加快推进农村金融体制改革，引 导金融机构提供多样化金融服务。全方位开展招商引资。切实增强开放合作意识，坚持围绕产业规划和比较优势有针对性地招商引资，努力提高招商的数量与质量。一是 强化开放意识。抢抓发达地区产业转移的发展机遇，积极主动到珠三角、长三角等东部沿海发达地区对接适合兴安县发展的可持续性强的项目。把握中国东盟自 由贸易区建设契机，扩大兴安县食品、矿产、建筑材料、光伏产品对东南亚的出口，加快构建兴安县开放型经济体系。鼓励非公有制经济参与基础设施建设和项目开 发，促进县域经济长效发展。二是强化招商引资。抓好项目招商，以工业园区和现有企业为载体，围绕新能源、新材料、建材、农产品深加工和装备制造业五大产业 研究策划，筛选储备一批项目，力争取得较大突破；突出以商招商，对已经引进的企业，不折不扣兑现政府承诺的优惠条件，建立良好的政企关系，通过现有企业推 介兴安，吸引投资；注重会展招商，积极参与自治区、桂林市搭建的招商引资平台，增强承接转移能力，确保招商引资工作有新的突破。三是强化环境建设。精简审 批环节，简化办事程序，提高审批效率，提供优质的公共服务；结合党的群众路线教育实践活动，帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工 难、投资融资难等困难；严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，进一步改善投资环境。促进财政增收节支。坚持依法治税、科学理财，切实把经济增长的成果反映到财政增收上来。一方面，深化财政体制改革，加强财源建 设，不断培育壮大新的财税增长点，重点抓好风力发电、光伏等重大税源培育，加强既有税源的行业管理，努力提高税收收入。同时，积极争取上级补助资金和转移 支付资金，增加可用财力。另一方面，全面推进规范、公开、透明的预算制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制，进一步调整和优化财政支出结 构，加强和改进财政投资评审和审计工作，加快公共财政体系建设。此外，进一步强化银企、银政合作，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，为全县重点项 目建设和企业发展提供融资服务。四、以基础设施建设为突破口，统筹推进新型城镇化建设城镇化是实现现代化的必由之路，是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在，要把握新型城镇化建设的战略机遇，积极稳妥推进城乡一体化发展。打造宜居文明县城。牢固树立“经营城市”理念，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，建设富有桂北特色的县级中等城市。实 施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，提升产业吸纳能力和公共服务水平，促进县城转型升级。突出抓好县城主要街 道的地面、立面、空中的风貌改造，打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城 北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设，实施二招片区、小街小巷改造和汽车站搬迁，打通一批断头路，拉大城市框架，完善城市功能，增强兴安县新型 城镇化的支撑能力。精心培育特色城镇。按照“完善功能、提高质量、集约节约、突出特色”的要求，深入实施城镇化示范乡镇建设“书记工程”，重点发 展溶江、界首、严关、高尚等小城镇，打造经济、旅游、产业强镇和特色小乡（镇），带动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动产 城融合、园镇互动，引导有条件的农业人口进城入镇、就业创业。提升城乡基础设施水平。坚持以人为本，突出路、水、气、讯以及公建配套设施建设，建成、开通县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至 龙胜江底公路、兴阳公路、兴安火车北站连接线等公路；加速启动湘商物流园、文化交流中心、全民体育健身中心、漠川农产品批发市场等综合服务项目；加快推进 县城第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、县城管网下地、滨江路、兴北大道延伸段等市政配套项目；进一步完善停车位、交通标识、公交站亭等便民设 施。积极实施乡道畅通工程、村道联通工程建设，构建合理的城镇可持续发展空间格局。五、以环境质量为保障，推动生态文明优先发展始终坚持“抓环境就是抓发展”的理念，全面强化环保措施，维护兴安县良好的生态环境。加强生态环境保护。不断强化“绿色发展、生态优先”意识，严格执行《漓江流域生态环境保护条例》，加强漓江、湘江源头环境保护 力度。加强森林资源保护管理工作，巩固“绿满八桂”造林绿化成果，提高林业的综合效益。严格保护土地资源，确保耕地总量动态平衡。加强地质灾害监测，加大 矿山开采治理，促进矿产资源合理开发利用，加快建设环境友好型、资源节约型社会。加大城乡环境综合整治。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，推进城市管理机制创新，强力推进“控 违”、“拆违”专项整治行动，遏止违法建设增长势头，逐步拆除存量违法建筑。继续实施环境综合整治行动和“美丽兴安·清洁城乡”活动，全力做好“重拳治 堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本”等重点工作，切实巩固市容环境综合整治成果。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，继续实施农村 环境连片整治、人畜饮水安全工程和改水改厕，推进生活污水、垃圾处理系统配套建设，提高垃圾分类和无害化处理率。深入开展“争当文明市民、建设美丽兴安” 活动，提升居民文明素质。推进节能减排工作。积极发展循环经济，全面推广应用节能、节材等技术，提高资源综合利用效率。严格落实节能减排工作责任制，抓 好重点企业节能降耗，坚决淘汰落后生产能力，继续推进环保专项行动，严格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，保护兴安的青山绿水蓝天。六、以改善民生为目的，推动社会事业全面发展发展的目的就是为了改善民生，着力解决就学、就业、就医、住房、社保等重点民生问题，促进社会事业全面发展，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。认真做好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作，完善城乡居民最低生活保障制度，进一 步提高新农合医疗报账比例，扩大参合农民受益面。做好农村困难群众、农村“五保户”、城镇低收入群体、受灾群众的救济工作，规范大病医疗救助工作，做好残 疾人的康复就业工作。推进社会各项事业。办好人民满意教育，巩固和发展“两基”成果，继续实施职业教育攻坚；加快第三小学的建设，缓解县城入学难问 题。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作。坚持计生基本国策，继续稳定低生育水平，巩固诚信计生良好成绩，加大计生扶贫、奖励扶助力度。 积极推进医药卫生体制改革，抓好卫生系统基础设施建设。着力提高公共文化服务水平，不断丰富广大群众的文体生活。加快广播电视事业发展，巩固自然村“村村 通”覆盖成果。全面完成第三次经济普查工作任务，科学应用统计数据。扎实开展扶贫攻坚，重点抓好第二批“整村推进”贫困村基础设施建设，继续实施“十百 千”产业化扶贫项目（12），开展旅游扶贫，抓好技能培训，增强贫困群众自我发展能力。维护社会和谐稳定。继续加强社会治理能力建设，以公安信息化建设为抓手，完善社会治安防控体系。深入实施“六五”普法，健全社 区矫正制度。进一步落实安全生产责任制，加强管理和监督，彻底排查隐患，坚决防止和遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。进一步完善应 急管理工作机制，提高政府维护稳定和处置突发性事件的能力。依法行政，进一步规范职能部门行政行为，加强群众来信来访工作，打击非法信访行为。加强矛盾纠 纷的排查、调处工作，维护社会和谐稳定。实施为民办实事工程。察民情、听民声、知民意，围绕群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题，办实事、解难题、惠民生。依托项目，整合资金，扎实推进社保、健康、教育等十项为民办实事工程（13）。2014年政府自身建设各位代表，党的十八届三中全会对政府工作提出了新的更高的要求，我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，强化求真务实的作风，打造优质高效的服务，筑牢拒腐防变的思想防线，建设尽责有为、人民满意的政府。一、增强进取意识，科学理政。以知难而进理念推进发展改革，以持续学习理念打造政府团队，以用心做事理念促进民生改善，努力构 建学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式。树立正确的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的态度，扎扎实实做 好为兴安打基础、利长远的事情。二、强化改革意识，为民执政。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不遗余力推进各项改革工作。在深 化行政审批制度改革上，坚决控制新增的行政审批事项，依法管好保留的行政审批事项，进一步强化行政效率，为企业办证、群众办事提供更多便捷。在深化社会事 业改革上，加快推进教育、医药卫生、食品药品安全、社会保障、计划生育等方面改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求，更好地体现以人为本、执政 为民理念。三、践行落实意识，高效施政。政府的执行力就是政府的生命力，政府的高效率就是政府运行的强动力。大力弘扬求真务实、敢于担当 的作风，不断完善督办督查机制，努力做到每项工作特别是重要工作有部署、有要求、有落实、有督查、有实效。实行精细化管理和标准化流程，全面提升政府效 能。严格绩效考评并强化结果运用，切实提高政府执行能力。四、固守廉政意识，从严执政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，政府重大问题及时向县委汇报，自觉接受人大监 督、政协监督、群众监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民、务实、清廉的要求，坚决 反对“四风”（14），整治机关“六病”（15）等问题，着力完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，把权利关进制度的笼子。各位代表，完成2014年目标任务，关键在抓落实。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，凝心聚力，开拓创新，“一张蓝图绘到底”，强力推进各个方面的工作，为与全国同步全面建成小康社会、实现“美丽兴安”而努力奋斗！【名词解释】（1）“一山三库”：一山指猫儿山，三库指川江水库、斧子口水库、小溶江水库。（2）“四张牌”：指以灵渠为代表的历史文化，以猫儿山为代表的生态文化，以湘江战役、老山界为代表的红色旅游文化，以乐满地为代表的休闲文化等文化旅游“四张牌”。（3）“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。（4）“115510”：指带动1户农户，种植10亩甜玉米，养殖5头牛，种植500平方米的蘑菇，实现每户农户年收入超过10万元。（5）“三改三建”：指改善生产结构，建立现代农业产业体系；改造村容村貌，建设宜居优美环境；改变生活习惯，构建和谐社会。（6）“一中心、五重点、轴向带动”：一中心指兴安县城区（含湘漓镇区）；五重点指溶江、界首、华江、高尚、严关五个乡镇；轴向带动指城镇沿着湘桂铁路主轴线以及兴安资源省道线、兴安海洋桂林公路线两条次轴线发展。（7）“书记工程”：为进一步促进城镇化建设，2013年年初，桂林市委、市政府决定，全市12县和雁山区实施“书记工程”，由书记挂帅，重点推进一个城镇化示范乡镇的建设，以树立典型，产生示范带动效应。（8）“五个一”：在项目推进中，实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的制度，推动项目落地、开工、建成。（9）“五大重大项目”：指桂林防洪及漓江补水枢纽工程、灵渠申遗、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能等五个重大项目。（10）“十个重点工业项目”：指毛坪22万伏变电站、道坪风电场、殿堂风电场、光伏一体化发电系统项目、吉阳新能源改扩建项 目、尚鼎60台铸锭炉及配套项目、茂兴新能源醇基燃料生产项目、腾泰能源醇烃清洁燃料项目、双胞胎绿色饲料项目、桂林邦辉纺织建设项目等十个县领导跟踪服 务的重大项目。（11）“十个重点基础设施项目”：指城北防洪堤建设项目、汽车检测中心物流城、县城第二水厂及配套管网工程、城北污水处理厂 及污水管网建设工程、兴安至资源高速公路、通用航空机场、兴安火车北站连接线工程、第三小学、天网工程、桂林防洪及漓江补水枢纽工程等十个县领导跟踪服务 的重大项目。（12）“十百千”产业化扶贫项目：指自治区扶贫办实施的建成十片以上产业化扶贫示范基地，扶持一百家以上扶贫龙头企业，带动一千个以上贫困村的产业化项目。（13）“十项为民办实事工程”：①社保惠民工程，包括城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，最低生活保障、高龄津贴发放， 五保村建设等；②健康惠民工程，包括防艾工程、免费婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查补助、地中海贫血防治工程等；③教育惠民工程，包括实施学 前幼教、义务教育、学生资助等项目，建设第三小学，续建界首、湘漓、严关中心幼儿园等；④强基惠民工程，包括推进“普惠制”新农村、农村饮水安全、中央财 政小农水、贫困村村道硬化建设等；⑤安居惠民工程，包括推进保障性住房建设、农村危房改造、农村住房政策性保险等；⑥土地整治惠民工程，包括土地整治、开 垦项目以及建设用地增减挂钩等；⑦农补惠民工程，包括粮食直补、良种补贴、农机补贴等；⑧文化惠民工程，包括农村公益电影放映，数字影院、村级公共服务中 心建设等；⑨生态惠民工程，包括农村环境连片综合整治、“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理、沼气池建设、太阳能路灯公共照明亮化等；⑩交通惠民工程， 包括乡道畅通工程、村道联通工程和村内道路硬化工程等。（14）“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（15）“六病”：指缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、平庸无为的“懒散病”。

  2025-08-06

• 【投资兴安县】2018年兴安县政府工作报告

  2018年2月1日在兴安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行的压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”[2]先进县的战略，抢抓机遇，克难攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，有力的推动了全县经济社会各项事业持续向好发展。初步预计，2017年全县完成地区生产总值136.07亿元，同比增长8.1%(按可比口径，下同);规模工业总产值111.69亿元，同比增长7.3%;固定资产投资217.72亿元，同比增长12.0%;财政收入12.71亿元，同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入32879元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入15911元，同比增长9.1%。三次产业结构为25.8:36.5:37.7。天道酬勤，实干兴邦。2017年，我们的地质灾害防治、知识产权工程、畜牧技术推广、灵渠景区保护等工作在全国领步。相继荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”、国家知识产权强县工程试点县。县畜牧技术推广站获得全国基层畜牧(草原)技术推广示范站。灵渠获得第十七批国家水利风景区和海外游客最想去的内地旅游目的地荣誉称号。2017年，我们的民政双拥、城市设计、农业科技、“三改”、农村餐饮管理、稻田综合种养等工作在全区领跑。我县连续第八年荣获自治区“双拥模范县”称号，县民政局荣获全区民政系统集体二等功。兴安成为广西唯一申报“全国城市设计试点县”的县份。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获区“农业科技园区”称号。全区“美丽广西·宜居乡村”基础便民工作现场会、全区提升农村餐饮业质量安全水平工作现场会、全区稻田种养综合利用技术现场培训会在我县召开。2017年，我们的农业科技、矿山管理、农机推广等工作在全市领舞。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获市“农业科技园区”称号。全市采石场标准化建设现场会和全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。2017年，我们的十个乡镇工作竞相领衔。溶江镇获得全国第二批特色小镇。兴安镇获得全国标准化气象灾害防御示范镇。严关镇、高尚镇获得自治区生态文明乡镇。湘漓镇阳安村获得全国文明村镇。兴安镇源江村、严关镇杉树村、湘漓镇阳安村、界首镇百里村、高尚镇东河村等5个村庄荣获住建部第一批绿色村庄称号。一年来，我们主要做了以下工作： 一、抓项目、促招商，经济发展动力不断增强项目建设成果丰硕。2017年全县统筹推进重点项目42个，完成投资31.79亿元。出台季度项目开竣工和优秀积分奖励机制，完善县四家班子领导联系重大项目制度，重大项目建设提振精神，鼓舞人心。斧子口水库完成终验并下闸蓄水，修建库周公路156公里，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程全面完工。县第三小学、义教均衡发展系列项目、城北污水处理厂、兴资高速公路(兴安段)等一批项目完工陆续投入使用。兴北大道(一期)、渡头江巷开工建设，湘江右岸立面改造年前完成，滨江公园主体即将建成开园，城北片区建设得到新提升，百姓休闲娱乐有了新天地。灵渠大道( 一、二期)通车试运行，双拥路移民安置区路网工程完成基础建设，斧子口水库移民宅基地全部交付，兴西路建设进展顺利，城南新区日新月异。双女井溪(一期)工程基本完工，(二期)工程开工建设，罐头厂和黄泥坡棚户区改造基础配套设施项目加速推进，老城区品质提升。西绕线、西环路改造工程强力推进，车行道主体工程基本完工，迎宾路改造工程全面完工，极大地改善了城市交通环境。兴安县城市棚户区改造项目完成国家任务1000户和自治区新增任务613户。投资近3亿元的华江云顶温泉度假酒店实质性开工。同时，强化项目的土地、规划、审批等要素保障，积极向上争取重大项目补助资金6.25亿元，向财政厅争取新增债券资金2.17亿元，为重点项目建设提供了强有力的资金保障。招商引资成绩突出。全年新引进投资1000万元以上项目13个，利用外资2350万美元。坚持“走出去，引进来”的招商思路，县委、政府主要领导亲自带队先后赴北京、广东、安徽、江西等地进行招商引资，相继签约引进并落地海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、海螺商品混凝土及型材构件、军盈环保型干混砂浆企业、米粉产业园、欣安电业、双胞胎饲料产业链、特变电总投资30亿元总装机容量30万千瓦风电项目等20多个项目，总投资约40亿元。 二、抓产业、重服务，工业振兴步伐不断加快振兴战略全面实施。召开全县工业振兴大会，出台《兴安县实施工业振兴战略加快工业发展的若干意见》、《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》等系列文件，确立了以综合建材、新能源等为主体的五大重点产业[3]。县财政安排2000多万元设立产业发展资金，扶持企业做强做大。海螺水泥产销两旺，年销售收入达11.27亿元，同比增长7.86%。茗兴生物、鑫鑫药业等企业发展势头强劲。桂雪新型材料、晟和矿粉、自来水公司迈进规上企业行列。新能源发展欣欣向荣。目前，全县完成风电项目总装机容量55万千瓦并网发电，实现财政收入2000万元。界首( 一、二期)风电场10万千瓦和严关(二期)风电场5万千瓦项目持续推进。启动了国电投(二期)风电场50万千瓦和特变电白石风电场15万千瓦相关前期工作，中国南方(兴安)风电基地初具规模。光伏企业涅槃重组，即将恢复生产。园区设施日趋完善。县城工业园区水、电、路等基础设施不断完善，连接桂新村工业园和C2区的西绕城路改造工程主体基本完工。目前，入园企业53家，其中规上企业22家。米粉、矿粉产业园工作取得关键性突破，米粉产业园完成土地招拍挂，矿粉产业园完成规划设计等前期工作并取得(一期)120亩用地指标，特色产业园集聚效应初显。服务企业力度增强。成立服务企业工作领导小组，着力为企业排忧解难143件。完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，推动大众创业、万众创新。 三、抓特色、夯基础，“三农”工作局面不断创新现代特色农业巩固升级。深入贯彻实施桂林市现代特色农业“7+3”[4]提升行动，编制《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，出台《兴安县促进现代农业发展奖励办法(试行)》等一系列政策，助推现代特色农业转型、优化和升级。全县种植葡萄14.76万亩、柑桔16万亩、甜玉米11.6万亩、猕猴桃2500亩、食用菌960万平方米。“兴安葡萄”取得国家农产品地理标志，“错峰葡萄”通过全国绿色食品认证。灵渠葡萄产业(核心)示范区和红色湘江蜜桔产业(核心)示范区分别通过自治区五星级和三星级现代特色农业(核心)示范区的认定，全年新建(升级)区、市、县、乡四级核心示范区11个，引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。新型经营主体融合发展。全县注册登记农业合作社349家，其中国家级示范社6家、区级示范社24家，规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。全县共有55家养殖场通过全区生态养殖场认证。农业发展基础牢固夯实。农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成效。18个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成总工程量的77%。完成了农村饮水安全巩固提升工程11处。实施中小河流治理项目3处，修复小堰坝49处，完成新建防洪堤及护岸10.57公里。完成川江、留莲塘危桥改造和76个自然村(屯)1144盏太阳能路灯的安装。投资8136万元，实施323个农网项目建设。全年新建(续建)农村公路93.97公里，漠川长洲至艳林四级公路顺利建成通车，湘漓普头大桥、白石高圩天桥、严关雷军桥建设进展顺利。投资400多万元，及时完成溶江镇金石片区和华江乡四座水毁桥梁及水毁道路滑坡塌方的抢险修复任务。石枧至苏家、盐江线至塔边和兴界线至渔江村委公路项目基本完工，基本实现全县行政村(建制村)100%通公路。 四、抓基础、稳商贸，旅游“三产”持续繁荣全域旅游提档升级。召开兴安县旅游发展大会暨创建国家全域旅游示范区推进会，编制《兴安县全域旅游发展规划》等系列规划，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》及《奖励办法》等系列政策。顺利通过自治区国家全域旅游示范区初审核验。兴安成为8条全国红色旅游精品线路“突围之旅”的终点、“转折之旅”的起点。严关镇马头山庄被评为四星级全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业。兴安镇南源鱼庄、华江瑶族乡漓源瀑布山庄被评定为自治区四星级农家乐。猫儿山旅游度假区顺利通过自治区级旅游度假区评定验收。旅游设施全面提升。大力推进灵渠申遗工作，灵渠南渠通航(一期)工程成功试航，灵渠南渠修缮( 一、二期)工程、兴安博物馆等项目建设进展顺利。红军长征文化资源保护与开发利用、古严关修复等项目前期工作有序开展。兴安县高铁游客集散中心建成并投入使用。重点打造“桂北老家”、“灵渠人家”旅游精品线路，完成了高尚、崔家、溶江3个旅游咨询服务中心和8座旅游厕所及3个旅游停车场的建设。完成了漠川榜上、高尚山湾、白石浪上和石柱等7个观景平台的主体建设。精品线路联袂打造。“旅游+历史文化”的“灵渠人家”历史文化旅游线路，“旅游+红色文化”的“红色湘江”红色旅游线路，“旅游+乡土文化”的“桂北老家”民俗旅游线路，“旅游+自然生态”的猫儿山自然保护区山水休闲旅游线路，“旅游+工业”的源江华南最大风电基地精品徒步旅游线路等5条旅游精品线路基本形成。涌现出兴安镇源江、高尚镇江村、湘漓镇君杰、华江瑶族乡猫儿山生态园等一批有影响力的农旅结合产业示范园。文旅融合共同发展。完成了财神庙历史文化街区和魁星楼、白云驿历史人文景观区的规划及项目前期工作。开通“桂林兴安号”动车组，联合湖南省东安县开通连接广州、珠三角地区的动车。成功举办第九届葡萄节、中国知青文化兴安高峰论坛、源江风车文化节、高尚狮王争霸赛暨南乡美食节和灵渠古运河马拉松等节庆活动和文体赛事。完成了26个重点传统村落的村史采编，刊印和创办了《桂北老家一个让人记住乡愁的地方》、《兴安旅游》等书刊，央视《记住乡愁》、广西卫视《广西故事》等知名栏目全方位推介兴安，旅游业实现“质”“量”双收，全年接待游客699.09万人，同比增长59.12%;实现旅游总收入77.74亿元，同比增长47.23%。商贸物流持续繁荣。建成村邮乐购示范点75个，覆盖全县10个乡镇90%的行政村，打通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。积极培育大统发超市、猫儿山云峰阁等批零住餐企业，提升全县入库总量。桂北农产品冷链物流(一期)项目竣工试运行，湘商物流园(一期)实现开业。社会消费品零售总额完成45.29亿元，同比增长10.6%。 五、抓统筹、优布局，新型城镇化建设不断提升城乡规划日臻完善。完成了《兴安县土地利用总体规划(2016-2020)》、《兴安县城市总体规划(2016-2035)》和华江瑶族乡、严关镇总体规划的修编工作，科学引领城乡建设。人居环境极大改善。启动投资18.75亿元的兴安县城市棚户区改造项目，涉及改造3000户、21个片区，统筹推进新区建设，疏解提升老城区。实施了滨江公园、灵渠大道等一批重大基础设施建设项目，拓展了城市空间，完善了城市功能。农村改厨改厕完成验收10986户，超额完成全年任务，极大地改善了人居环境。深入开展打击“两违”，依法强制拆除违建面积约1.1万平方米，依法查处违法用地面积约2.1万平方米。名镇建设有效推进。华江瑶族乡新型城镇化示范乡镇项目全面建成并顺利迎检，瑶乡面貌焕然一新，产业兴旺发达。湘漓自治区百镇建设示范工程项目全面完成。自治区文明城市创建工作取得好成绩。 六、抓改革、促创新，市场主体活力不断激活专项改革全面推行。制定《兴安县全面深化改革领导小组2017年工作要点》，确立了7个专题25项重点改革工作任务。不动产统一登记、金融体制、供销合作社等改革深入推进。重点探索医疗体制、公共交通、出租汽车管理、环卫市场化营运等方面改革，改革红利不断释放。行政改革有序实施。大力开展控编减编工作，消化各类事业编404个。继续深化行政审批制度改革，清理规范行政审批中介服务78项。共取消和调整行政许可事项236项。完成权责清单“两单融合”，保留权力事项3486项。改革创新卓有成效。首次采取工程施工总承包(EPC)模式实施魁星楼和白云驿历史人文景观区项目建设，推进项目设计与施工深度融合。通过政府购买服务，对城北及4个镇级生活污水处理厂进行捆绑整合，实施政府购买服务运营管理。县公安局警务改革“慧警”项目在公安部新一代移动警务试点经验交流会上进行推介。 七、抓财税、促融资，财政困境逐渐化解财税征收成效明显。认真贯彻实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的方针，挖潜节流、多方争取和筹措资金，基本保证全年财政工作的有效运行。每月定期召开财税三家调研分析会，对全县重点行业、企业进行逐一梳理，实施了建设重点项目的外来企业在兴安成立分公司并依法纳税的办法，做到应收尽收。兴安海螺通过降本增效，同比增幅达15%以上。加快国有土地及房屋处置进度，盘活国有资产。全年按可比口径组织财政收入增长15.86%。融资工作稳步推进。通过社会投资人合作招标方式引进太平洋建设集团参与市政基础设施建设，大力缓解财政压力。以各类重大项目为载体，坚持稳健、安全、高效、成本效益优的原则，积极拓展融资渠道，向农发行等金融机构新增融资7.411亿元，有力地支持了重大项目的建设。 八、抓关键、强治理，生态环境不断优化大环保格局逐步形成。全面落实“党政同责，一岗双责”的责任制和层层分解落实责任压力的大环保格局。全力抓好中央环保督查反馈意见整改，实行销号制度，做到责任、时限、效果三明确，全面完成整改工作。漓江源保护全面加强。完成漓江流域严关、溶江污水处理厂的建设，华江污水处理厂建设顺利推进。关停漓江流域16家采石场和19家采砂场，并生态复绿。投资2亿元，年产250吨的界首小水弄和高尚拓贝山两家桂林市首批“绿色矿山”试点标准采石场正式竣工投产。环境治理扎实有效。强力推进大气、水、土壤三大领域防治行动，全县12家砖厂烟气在线监控系统的安装和验收工作有序推进，全年空气质量优良天数301天，优良率89.9%。下发《兴安县人民政府关于对辖区内矿粉、灰钙粉加工企业环境综合整治的通告》，制定了《兴安县矿粉加工企业环境综合整治工作实施方案》，实质性启动严关矿粉产业环境专项整治工作。兴安镇、高尚、白石、漠川4个垃圾碳化热解项目建设完工，农村垃圾两年攻坚任务和总投资近7000万元的四个乡镇污水工程项目按质按期完成。全面推行河长制，加强水源保护、水污染防治和水生态修复。“绿满八桂”工程造林绿化1.3万亩，全县森林覆盖率达73.34%。 九、抓扶贫、惠民生，社会事业不断稳定脱贫攻坚质量齐增。全县安排扶贫资金7665万元，完成5个贫困村出列，656户2316人贫困人口脱贫。产业扶贫有序推进，发放产业补助资金1003.6万元，惠及3268户贫困户。扎实开展“雨露计划”，发放补助资金88.05万元，惠及困难学生470人。升级硬化屯级道路82条98公里。深入实施健康扶贫，积极开展“先诊疗后付费”一站式结算医疗服务工作，健康扶贫各项指标优于国家要求。各项事业蓬勃发展。一是全面实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，建立了兴安县教育发展基金。投入资金近1亿元，对全县39所义教迎检学校76栋校舍进行维修改造、体育运动场地整修和校园绿化美化，新建综合楼29栋，义务教育均衡发展工程顺利通过市级复核和区级督导组评估验收。县一小被评为自治区级文明学校，县第二中学被授予自治区防震减灾科普示范性学校。界首镇中心小学获得未成年人生态道德教育示范学校和国际生态学校项目绿旗荣誉。二是大力发展文化体育事业，积极开展文化“三下乡”活动，广播电视“村村通”工程建设成效明显。开展“感动兴安·十大人物”、“立足岗位、争创百佳”等系列活动。编印3.2万册红色乡土教材分发全县中小学生。2017年8月，县文旅广体局被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。三是全面推进两孩政策，卫生计生各项指标均优于区市下达的任务指标。县妇幼保健院项目建设顺利推进，中医院搬迁项目启动前期工作。四是完成专利受理量123件，保持专利授权68件。五是开展“新三同”[5]活动，集民意，解民困，切实为民谋幸福。同时，围绕2017年《政府工作报告》提出的就业、社保、安居等十二大类32个为民办实事项目，投入15亿元，全面完成目标任务。城镇新增就业人数5175人，农村劳动力转移就业新增7139人。社会保障“一卡通”实现全国通用，城乡居民基本医疗保险制度整合工作圆满完成。保障性住房基本建成1935套，完成农村危房改造562户，灾后倒损民房恢复重建102户。六是创新采用“6+3”模式[6]管理农村餐饮，确保人民群众舌尖上的安全。社会综治效果显著。坚持不懈抓好安全生产，全县安全生产形势持续平稳。积极开展县领导大接访活动，信访量明显下降，原在乡“四清”人员群体、五里峡水库移民、源江及五马片区风电项目征地等一批重大信访积案得到化解。全县社会大局和谐稳定，特别是全国“两会”及党的十九大期间，实现了“零非访”。充分发挥人民调解的作用，“三大纠纷”调解率达97.5%。深入开展“七五”普法和“平安兴安”建设，持续深入开展打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、制假和售假等系列专项行动，溶江镇、严关镇、漠川乡等全面完成“雪亮”工程，刑事案件连续两年以30%以上的幅度下降，群众安全感同比提升5.21%。 十、抓作风、促效能，行政效率不断提高民主法治建设持续深化。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，坚持重大事项向县委汇报、县人大报告和县政协通报的制度，办理人大代表议案和建议75件，政协提案62件，办结率100%。全年共依法受理和办结行政复议案件15件。通过开展“百日清案”等活动，共审结案件1039件。政务服务环境持续优化。运用大数据“互联网+政务服务”平台，推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速87.86%，群众满意率达99%以上。政府信息公开稳步推进，建立政务微信公众号66家，公开公布各类政府信息8775条。“五型”政府形象持续提升。持续推进和加强“服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型”五型政府建设。全面贯彻落实党的十九大精神和国务院“约法三章”[7]。严格控制“三公经费”支出，同比下降5%。创新实施个人绩效管理，大力转变机关作风。加强党风廉政建设，扎实开展八项规定“回头看”及扶贫领域监督执纪问责工作。加强重点领域的审计监督和行政监察，全年完成领导干部经济责任审计、专项资金及项目审计12项，完成工程结算审计项目147个，核减工程造价3726万元。深化国家监察体制改革工作，创新政务服务监督方式，开通随手拍“一键式”举报系统。在广西区内(县区)率先推出电视问政节目，深受人民群众的肯定与赞誉，政府公众形象大幅提升。一年来，国防动员、防震减灾、物价、机关事务、供销、档案、气象、县志、粮食安全、民宗、残疾人等工作取得新进步，中直、区直兴安单位取得新成绩，工会、共青团、老干、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心和支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们肯定成绩，更要正视问题。如，经济下行压力依然较大，主导产业支持力不强，财政收支矛盾异常尖锐;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城市管理水平有待进一步提高;影响社会和谐稳定的因素还不少;一些干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严;部分干部依法行政的意识、水平和能力有待进一步提高，等等。今后，我们将实事求是，精准施策，认真加以解决。2018年工作部署2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.1%以上;规模以上工业增加值增长5.5%;财政组织收入增长5.0%以上;全社会固定资产投资增长8.0%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。根据县委十四届三次会议精神，围绕六个新突破[10]和六个年[11]的布置要求，重点抓好以下工作。 一、坚持项目带动，夯实发展基础，增强经济社会发展后劲抓项目就是抓发展，我们要把项目工作摆在经济工作的首要位置，切实抓紧抓牢。注重项目包装策划。围绕国家投资方向及我县五大重点产业，超前谋划、储备一批战略性投资项目，挤进国家、自治区、桂林市重大项目库;积极争取中央、自治区投资项目和资金，增强投资发展后劲。掀起项目建设热潮。2018年全县实施重大项目44个，计划投资241亿元，年度计划投资45亿元。全面启动灵渠南渠通航(二期)工程、湘漓佛保山生态旅游田园综合体、兴安县城至桩子公路改造、米粉及矿粉产业园等项目的建设。重点推进棚户区改造、财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、魁星楼和白云驿历史人文景观区、中国南方(兴安)风电基地、海螺集团系列项目、双胞胎集团产业链项目、欣安电业等重大项目的建设。建设完成灵渠大道、西绕城路、西环路、普头大桥、保林公路等项目。继续做好桂林市防洪及漓江补水枢纽主体工程下闸蓄水后的后续工作。加快筹备上桂峡水库扩容、灌溉、补水工程的前期工作。强化项目服务保障。坚持“五个一”[12]工作机制，完善“1+4”[13]会议制度，深入实施县四家班子领导联系重大项目和考核制度。科学合理制定年度项目计划，突出问题导向和目标导向，抓好关键环节。强化项目工作责任制，加强企业投资类重大项目跟踪管理，重视中小项目建设。强化部门协调配合，破解项目推进中遇到的“中梗阻”问题。严厉打击非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为。加强招商引资力度。制定实施“招商引资年”工作方案，引导和鼓励实体经济、民营经济加大投资，激发社会投资活力，在农业、工业、旅游、房地产等领域取得新突破。加快引进风电塔筒生产企业落户兴安。充分利用摩天岭林场16万亩林地的优势，积极邀请中科院对林下种植中药材进行可行性研究和规划，针对国内上市知名中药企业进行重点招商。立足招大引强，力争引进2家以上中国500强企业来兴安投资实体经济。 二、坚持产业发展，强化园区支撑，重振兴安工业雄风狠抓产业集聚发展。围绕五大重点产业，大力引进产业链企业，促进产业集聚发展。深化与海螺公司全面合作，加快推进海螺商品混凝土及型材构件等项目建设，形成综合建材产业集群。围绕风电优势资源，大力引进1-2家风电设备制造企业，形成新的税收增长点。全力支持界首( 一、二期)、严关(二期)和漠川风电场建设，实现装机容量65万千瓦并网发电和财政收入5000万元。围绕农产品加工产业做强升级，加速推进双胞胎集团年产36万吨饲料产业链项目建设。积极争取2000万元产业扶持资金，推进光伏产业重组、改造升级。狠抓重点园区建设。大力开展“园区建设年”活动。重点制订园区提升规划方案，完善园区基础设施，彻底梳理园区目前存量土地、闲置土地和僵尸企业，全面盘活国有存量资产。理顺和完善园区管理体制，根据园区的规划进行招大引强。加快推进米粉产业园(一期)项目建成投产。着力解决矿粉产业园(二期)项目土地指标问题，力争年底入驻矿粉规上企业2家以上。继续推进毛竹产业园工作。狠抓工业企业服务。深入实施工业振兴战略，坚持县四家班子领导联系服务企业制度。重点抓好规上企业，强化小微企业扶持，加快“四上”[14]企业培育力度，争取实现8家企业入库。认真落实工业发展奖励政策和措施，激发企业活力，力争规上企业入库2家以上。 三、坚持特色发展，激发乡镇活力，大力实施乡村振兴战略全力推进现代特色农业建设。深入实施《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，加大技术指导和政策引导，科学引导葡萄和柑桔产业提质升级。全面实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，完成1-2个区级、1个市级、3个县级、10个乡级核心示范区创建目标，打造一批上规模，上档次的示范区，积极创建国家级灵渠葡萄现代特色农产品优质区。大力推行“农业+”模式，推动农村一二三产业融合发展。加快湘漓镇佛保山和灵渠葡萄产业(核心)示范区等田园综合体建设，争创自治区和国家级田园综合体。安排专项资金，扎实开展葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫和松材线虫病的防治工作。重点抓好兴安南丰蜜桔地理标志申报和高尚鲜食玉米绿色认证工作，力争新增认证“三品一标”产品2个以上。全力激活乡镇发展内生动力。按照自治区农村工作会议精神，强化政策支持和规划引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制《兴安县乡村振兴三年行动计划发展规划》，贯彻落实《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》，十个乡镇，十条蛟龙，激发活力，百花齐放。兴安镇立足于风电场、摩天岭等资源，打造工业文明与特色农业、生态旅游有机结合的中国南方风车之乡。溶江镇立足于三花米酒，葡萄产业、灵渠通航等资源,打造以食品加工业为龙头的“产、城、人、文”融合的中国特色小镇漓江三花小镇。界首镇立足于柑桔产业、湘江战役遗址、四县交通枢纽等资源优势，打造历史文化与红色文化交相辉映，产业兴旺与商贸繁荣并驾齐驱的中国历史文化名镇和全国美丽宜居小镇。华江瑶族乡立足于漓江之源、华南之巅、红色老山界等资源，打造山水与闲暇相得益彰的健康养生特色小镇。湘漓镇立足古灵渠之畔、状元峰之麓、湘江之滨的地理和资源优势，打造秦汉文化与田园综合体相融合的历史文化名镇。严关镇立足灵渠申遗、南渠复航建设的契机，加快推进灵渠两岸防洪堤基础设施建设和古严关修复工作，建设“灵渠人家”精品旅游线路。高尚镇立足于玉米产业、古村银杏、中心集镇等资源，打造兴阳旅游线路上的新型城镇化示范乡镇。漠川乡立足于银杏枫林、温克红提、湘桂古商道等资源，打造徒步探幽与金叶古风相辅相成的“桂北老家”升级版。崔家乡立足于海洋河、兴阳路的必经之地，打造出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。白石乡立足于湘江之源、秦家大院、天生石桥等资源，打造天人合一的四季旅游(春赏花、夏戏水、秋观叶、冬养生)格局。全力培育新型农业经营主体。规划建设高尚镇商业综合体，规划提升建设界首桂北水果交易市场，着力打造一个集电商、冷链、物流、检测功能配套齐备的桂北最大的水果交易市场。启动实施广西粮食生产功能区划定分解的目标任务。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实施新型职业农民培育整村推进工程，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展农村电商、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，力争完成10家农民合作社规范化建设。全力实施乡村振兴战略。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入开展产业富民、服务惠民、基础便民的专项活动。安排2000万元专项资金，持续推进“三改”建设步伐，完成改厨改厕任务1万户。大力实施村屯绿化提升工程，完成30个重点村花化彩化工作。以村屯为单位大力实施农村道路硬化、亮化、农村安全饮水等“十大工程”[15]。计划投资1.7亿元实施128个电网改造项目，持续推进智慧乡村[16](社区)建设，实现行政村基本公共服务全覆盖，着力打造5-10个新农村示范村和美丽乡村新样本，着力解决农村垃圾收集与处理的问题，大力改善农村人居环境。 四、坚持旅游带动，打响旅游品牌，推动第三产业繁荣发展持续推进全域旅游示范区建设。全力推进全国旅游标准化示范县创建工作，加快建成桂林国际旅游胜地的重要一极。重点以灵渠为核心，以湘江为主轴进行旅游发展空间布局，打造“吃住行游购娱”为一体的2平方公里历史文化核心区。大力推进财神庙历史文化街区、魁星楼、白云驿和渡头江巷历史人文景观区、灵渠古城、兴安博物馆、红军长征文化资源保护与开发利用等重点项目建设。加强旅游交通设施建设，推进灵渠修缮、复航工程及展卓通用航空机场前期工作。推进县城及主要交通要道景区、乡村旅游点的旅游标志标识系统化、标准化建设。积极推动灵渠公园创建“AAAAA”景区，红军长征突破湘江战役纪念公园创建“AAAA”景区，支持乐满地休闲度假世界改造升级。深入实施“旅游+”战略，着力打造3-5个集生态、乡村、体验、体育旅游为一体的绿道驿站、示范村屯和星级农家乐。继续培优“桂北老家”、“灵渠人家”乡村旅游品牌。推进灵渠宾馆、华江云顶温泉酒店等项目及旅游集散中心、旅游公厕、汽车营地的建设。规划建设猫儿山国家旅游度假区，积极促进正信集团与猫儿山旅游公司战略合作，重点打造华江生态健康度假旅游特色小镇，进一步开发猫儿山旅游资源。不断创新旅游营销包装策划。委托国内知名旅游营销机构，制订兴安旅游营销工作方案，开展“旅游营销年”活动。积极建设旅游大数据平台，加快与桂林市旅游主管部门进行沟通，确保将兴安纳入一部手机游桂林的智慧旅游建设范畴。开行兴安北至珠三角等地区的始发动车，着力打造桂北区域性高铁旅游集散地。精心筹办2018年中国水利史年会与广西兴安第十一届桂林米粉节。加大旅游项目的包装力度，创新策划一系列旅游赛事、年会等活动，宣传推介兴安新形象。加快组建旅游国有投资开发企业。按照“产权清晰，权责分明、政企分开、管理科学”的思路，加快推进广西灵渠文化体育旅游产业投资有限公司的组建，并使之成为我县文旅项目投融资的主力军，在市场经济中实现自我滚动发展的良性循环，五年内企业资产总值规模达80-100亿元，并实现上市。加快发展现代服务业。开展“农产品电商建设年”活动，着力引进1-2家国内知名电商企业，建设覆盖桂北四县以果蔬等特色农产品为主的电商交易平台，促进线上服务与线下产业资源深度融合，增强农村发展后劲。加快推进湘商物流园等物流项目的建设。整合全县商业资源，建设大型购物商场和特色商业街区，引进更多餐饮品牌、精品酒店入驻，推动商业环境和服务质量提档升级。 五、坚持协调发展，践行城市理念，推进新型城镇化建设坚持以城市的理念实施县城规划、设计、建设和管理战略。加强完善城乡规划编制管理。编制完成城市老城区控制性规划及城南( 一、二期)、城北(二期)的控制性规划。编制完成城南新区城市设计和兴安县公厕布点、市场布点、停车场等专项规划。调整县城饮用水源地的规划，为县城东区建设腾出空间。大力实施大县城建设战略。按照加快建设新城，疏解提升老城的战略，实施城南新区大会战，强化城南新区土规和城规有效整合，实现两规合一。以灵渠大道为主轴，强力推进两侧土地的梳理和整合，加快两侧土地的开发进程。成立房地产工作专项领导小组，摸排梳理全县房地产存在的困难和问题，想方设法逐一解决，大力引进1-2家知名房地产企业入驻和开工建设一批住宅新区，聚集人气，打造城南新业态，全面带动兴安房地产复苏。全力推进兴西路、县妇幼保健院等项目的建设。加快双拥路移民安置社区安置房及10条道路、河道治理和川江及小溶江水库安置区内部路网等市政设施的建设。启动图书馆、档案馆、气象站、体育中心、邮政银行、新华书店等项目的规划。做好绕城东线、湘江 二、三桥、兴北大道等项目规划，抓好棚户区城南和城北安置点配套基础设施等项目建设，缓解城市交通拥堵现状，不断拉大城市框架。着力疏解提升老城。抓好老城区市政道路等基础设施改造提升。加快厕所革命建设步伐，尽快制定老城区厕所专项规划，下大力解决县城公厕难题。以棚户区改造为契机，扎实推进原财政局、凤凰坡、下水垌、蒋家村等片区拆迁改造，加快推进财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、水街提升改造项目建设。加大城市综合执法改革和执法管理力度，保持对市容市貌、环境卫生、交通秩序等乱象的高压整治态势，着力抓好背街小巷的硬化和亮化工作，对公共基础设施进行修复和完善。完成双女井溪沿溪市场的搬迁，全面提升城市管理水平。加快智慧城市建设，增强县城综合承载力。进一步加强土地、建设违法的打击力度，启动存量违法违规建设的处理整治行动。大力推进特色示范乡镇建设。积极推进高尚镇、湘漓镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇的申报及建设工作。力争完成兴安镇、严关镇全国历史文化名镇和高尚镇自治区百镇示范工程的申报工作。华江瑶族乡争创自治区级健康养生小镇。 六、坚持文化立县战略，打造文化品牌，构建文化兴安新高地文化是兴安的精髓与灵魂，要咬定建设广西文化名县目标不动摇。大力培育和弘扬“开放、包容、义勇、敢为人先”的兴安人文精神。加快灵渠申报世界文化遗产步伐，力争2018年灵渠申报世界灌溉工程遗产成功，巩固和发展兴安在广西历史文化中的地标地位。启动古严关修复及乳洞岩、秦城遗址等项目的规划与保护。加强红色文化开发、传承和利用，加快推进红军长征突破湘江烈士纪念碑园改扩建、界首红军堂和红军街、溶江新文红军遗址等遗址遗存的保护修缮以及华江红色生态旅游建设。加强对县内历史文化村落和古建筑的保护利用，充分挖掘历史遗迹、文化遗存，着力打造古建筑、古村落旅游线路。加强马仔调、瑶族刺绣等非物质文化的保护与传承。 七、强化财税征收，改革融资模式，努力破解财政难题继续实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的财政方针。多措并举筹集财政资金。一是成立税收征收工作小组，科学利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种有效监管，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，理顺政银企关系。积极促进新项目尽快落地投产达效，培育新的税源增长点。二是积极争取上级补助，特别是加大对我县均衡性转移支付补助资金、县级基本财力保障资金、重点生态功能区转移支付补助资金、特殊困难县补助资金的争取力度。充分发挥各部门的主观能动性，积极争取项目补助资金。三是积极向财政厅汇报我县目前财政运行状况，努力争取地方政府债券资金和置换债券资金，以确保全县项目配套资金和债务缓解。四是认真梳理甄别存量土地，做好年度盘活方案，强化土地招拍挂时间节点，圆满完成土地出让金收入的年初预算。五是成立国有资产清理小组，对全县机关事业单位的所有资产进行清查，并适时处置，缓解财政运行困难。严格预算支出管理。确保2018年部门预算正常执行，按进度拨付各部门各单位的年度预算资金。一是严格落实预算执行责任制，严格支出预算口径，确保全年一般公共预算支出完成95%以上。二是全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出，非刚性和非重点项目支出压缩5%以上。三是减少财政对项目建设的投入。严格控制新增项目资金来源，凡是没有上级专项资金支持的项目，暂缓纳入财政预算。对有专项资金但要求地方配套较多的项目(绩效考评的除外)，严格控制。四是提前谋划2018年新增债券资金项目，完善项目前期手续，落实主体责任，用活用足政策，确保项目建设顺利实施。五是加强财政资金的监督管理，继续推进预算绩效评价，提高支出的有效性和透明度。加强政府债务管理、专项资金使用、政府购买服务管理和监督，防范财政风险。六是提前认真做好项目资金计划安排，做到每个项目资金来源心中有数，资金缺口有针对性的解决方案和计划安排。七是从严强化项目财评和竣工审计把关。积极探索融资新模式。一是积极主动与实力雄厚的融资集团、金融机构洽谈融资和筹备企业债券等事宜。继续深化与金融机构合作建立战略合作伙伴关系，通过适度扩大融资规模，解决项目投资资金短缺的问题。二是加强融资资金的监管，鼓励成立国有经营性公司，注入经营性资产，进行自主经营管理。同时，通过融资建设项目，在资本市场上进行股权溢价转让或资产溢价转让等方式获得可持续性融资，实现滚动发展。 八、强化土地管理，盘活国有资产，全力保障项目发展需求一是要举全县之力创建国家节约集约用地示范县，争取国家奖励用地指标，保障项目发展。二是强化规划管控，优化管理模式。持续推进对保障性用房、闲置和存量土地摸底调查，重点抓好批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的清理处置力度，出台国有闲置存量土地处置办法，整合资源，推动土地有序有效供应。同时，加大收储地块各种矛盾的化解力度，为土地抵押登记、抵押融资等工作提供便利条件，力争获得自治区2018年度土地储备专项债券2亿元。三是强化占补平衡，优化发展空间。加快新增建设用地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作。在确保2018年底归还历史所欠城乡建设用地增减挂钩指标的基础上，完成新增20公顷城乡建设用地增减挂钩的指标任务。同时，加大土地整治项目力度，力争完成新增100公顷的旱改水和土地开垦任务。四是强化保压结合，优化供地结构。加大土地供地出让力度，提升土地市场的供应能力，确保招商项目尽快投产达效。通过采取向上争取、向内开垦、向外购买等方式解决耕地占补平衡和用地指标问题。同时，研究用足报批土地有关政策，确保兴北大道、滨江公园和灵渠大道(三期)等基础设施项目顺利建设。成立专项领导小组，重点对城南新区土地进行深入梳理，通过专项专管、科学规划、合理制订预留用地处理办法，对预留用地进行有效整合，为城南新区建设提供用地保障。五是加大对土地违法的查处和打击力度，确保社会经济事业的健康发展。 九、强化重点领域改革，激活市场活力，释放经济发展新动能实施“改革推进年”活动，让改革创新成为推动发展的强大引擎。持续深化行政审批、“放管服”[17]等重点领域改革，激发市场活力。深入推进公交车、出租车、殡葬、环卫园林绿化市场化、城市管理执法体制、城乡环境管理体制及教育、文化、预留用地等民生领域体制改革。加快国有资产管理体制改革，统筹推进国有企业领域体制改革，激发发展新动能。 十、强化生态保护，突出综合整治，提升可持续发展能力继续抓好生态环境建设。加强猫儿山和漓江、湘江水源保护工作。严格落实河长制，加强县内江河湖泊环境综合整治。大力抓好散养养殖户的污染治理和生态养殖场的认证工作，力争全年完成规模养殖生态认证率达70%以上。着力抓好采石场及矿粉企业的“五化”[18]建设和风电项目生态环境恢复等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争全县森林覆盖率达74.33%。持续加大自治区生态乡镇、生态村屯的创建力度，争创2018年自治区生态文明示范县。继续抓好环境综合治理。强化环境保护目标责任，持续抓好中央环境保护督察组和市级环保督察组反馈问题的整改工作。坚决实施严关矿粉加工企业环境综合整治。规划实施镇级污水处理厂支管网的建设，加强污水收集，推动污水处理厂运营。完成兴安县利用水泥窑协同处理城市生活垃圾建设并运营。十 一、强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫的“七个一批”[19]和“十大行动”[20]，确保完成上级下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业扶贫，积极发展光伏、旅游等扶贫新业态和壮大贫困村集体经济收入。继续抓好教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作。着力推进贫困村电网、道路和宽带建设，加快补齐基础设施短板。统筹推进社会各项事业。完善就业创业政策，力争实现城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4100人。完善社会保障体系，不断拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保登记计划实施范围。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。落实《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》中期评估，强化教师队伍建设，办好学前教育，重视义务教育、特殊教育和高中阶段教育，提升教育教学质量，推进县第三幼儿园建设，确保义务教育均衡化发展通过国家认定。加强公共卫生工作，深化县级公立医院综合体制改革。创新食品药品监管模式，实施食品监管工程。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作，争创全国“双拥模范县”。持续创新社会管理。开展“打黑除恶”专项斗争，深入推进法治兴安、平安兴安建设，扩大“雪亮”工程覆盖面，依法打击和惩治非法传销、黄赌毒等违法犯罪活动。重点做好预留用地、水库移民等信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加快3个无房派出所、1个戒毒所的规划设计，并适时启动建设。深入完善农村道路交通管理工作机制，大力实施农村法制宣传、法制教育，提高乡村综合治理水平，全力提升群众安全感和满意度。突出抓好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类为民办实事项目，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办好办实人民群众最关心的热点难点问题。十 二、强化政府自身建设，树立良好形象，不断提高服务水平一要坚定政治方向。坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”[21]，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，坚决拥护县委总揽全局、领导各方的核心作用。二要坚持依法行政。切实开展“依法治理年”活动，不断加强法制宣传、学习和教育。强化提高干部队伍依法行政的意识和能力，加强法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强建设政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会法制环境。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，加强政府协商，密切与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，认真办理县人大代表建议、县政协提案。加强重点领域、重点环节、重点责任、重点项目的审计监督。三要坚持高效施政。迈进新时代，我们既要政治过硬，也要本领高强，全面增强“八项本领”[22]，要以“自身硬”来凝心聚力，不断提升领导干部执政能力和水平。牢固树立“抓铁有痕、踏石留印”的理念，进一步强化机关效能建设，持续推进廉洁政府建设，精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权。旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰，以实际行动树立“五型政府”良好形象。各位代表!机遇蕴含精彩，实干成就伟业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为建设“三个兴安”，实现“七大目标”，创建“三大生态”先进县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴安县】2017年兴安县政府工作报告

  2017年2月9日在兴安县第十六届人民代表大会第二次会议上代县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，是十三五规划的开局之年。一年来，面对错综复杂的内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以五大发展理念为引领，紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。据初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元，同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元，同比增长10.0%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、增投扩建，多措并举，发展质量不断提升项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个，完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破，项目推进机制和体制不断完善，项目推进明显提速，建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收，具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行，并取得良好经济效益。渡江变电站建成，平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦，兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产，实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。目前，入园企业53家，其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良，市场占有量日益增长。招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个，完成内资到位资金63.05亿元，利用外资2000万美元。“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成，辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩，2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头，连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，全县种植面积1.5万亩，实现产值超亿元，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广，进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设，全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划，在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏，农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机，加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点，漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动，央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠，第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办，承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式，并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次，实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商，建成村邮乐购示范点30个，覆盖全县10个乡镇80%的行政村，实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村，拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展，新增各类市场主体2244户，湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元，同比增长7.6%。 二、规划引领，示范带动，人居环境不断改善城镇建设步伐加快。以规划引领建设，加强城乡建设规划的编制和实施工作，完善县城各片区的控制性详细规划，全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标，完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制，将镇村建设与全域旅游融合对接，加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度，溶江镇荣获全国文明村镇，严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录，华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录，崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。 三、改革创新，顺势而为，发展动力不断增强着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革，全面落实六证合 一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革，累计取消调整行政审批事项43项，清理规范行政审批中介服务事项71项，县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作，成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革，分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作，2016年7月正式实现“新开旧停”，简化了办事流程。不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源，强化税收征管，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作，全年完成审计项目135个，核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个，核减3650万元，保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大，实现各类融资36亿元，到位资金12亿元，为全县经济建设提供了有力保障。 四、节能减排，防控并行，生态环境不断优化生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家，关停采石场18家，完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家，基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局，完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定，出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务，公共机构节能工作走在全市前列。生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作，创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个，全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西乡村建设活动，大力实施农村环境连片整治示范项目，在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯，完成改厨改厕571户，为宜居乡村打下良好基础。 五、改善民生，和谐共享，发展成果不断惠民民生保障全面落实。全面完成安居、教育等12大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610户、棚户区改造219套，有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理，低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升，新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展，连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。脱贫攻坚扎实推进。2016年，实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫，实施“雨露计划”扶贫培训，发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准，贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作，顺利实现脱贫摘帽。统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展，扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划，融资3.85亿元，用于教育基础项目，改善办学条件。文体广电事业扎实推进，新建村级公共服务中心12个，实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座，实现446个村屯有线电视联网，有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈，获得第三批自治区农业科技园区建设项目，完成发明专利受理量158件，发明专利拥有量62件，荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进，落实全面两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，开展了县乡医联体试点工作，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。同时，国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设，实施天网工程，实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法，加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度，强化禁毒工作机制和措施，刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，“三大纠纷”调解率94.9%，信访积案化解24件，信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓重点领域安全监管，有效预防山洪、塌方等地质性灾害，全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制，大力推行“互联网+”监管模式，确保群众“舌尖上的安全”。 六、依法行政，廉政勤政，发展保障不断增强依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用，全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件，办复率100%。政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习，加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进，政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境，完成政务服务中心整体搬迁，切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线，广泛收集问题线索，针对性的对政风行风问题进行查处。廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面，加大审计监督，风清气正不敢腐的氛围正在形成。各位代表，2016年我们所取得的各项成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中，还存在诸多突出的矛盾和问题。如，受外部环境等方面的影响，我们缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严，等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真加以解决。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施十三五规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和区、市实施“四大战略”、“三大攻坚战”等重大机遇，深入贯彻中央、自治区经济工作会议以及市委五届三次全体(扩大)会议、市五届人大二次会议、县委十四届二次会议精神，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动兴安经济社会发展迈上新台阶。力争十三五期间，通过我们的努力实现“七大目标”：即把兴安建设成为广西新能源的重要基地,“美丽广西”生态文明建设桂北新样板，桂林国际旅游胜地的重要一极，广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县，巩固提升广西卫生县城，创建广西文明县城，迈入广西县域经济发展第一方阵。2017年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以及自治区党委、政府，市委、市政府和县委的工作部署，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，善谋敢干，为实现生态兴安、文化兴安、富裕兴安的建设目标和全面建成小康社会打下坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.0%以上;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。为实现上述目标，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”，着力抓好以下重点工作： 一、围绕扩大有效投资，全力加快项目建设面对经济下行压力,项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资和建设。强力推进重大项目建设。2017年全县实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。全力推进灵渠文化发展项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。扎实抓好灵渠南渠复航、棚户区改造等9个重中之重项目。力争城区湘江左右岸环境整治项目(一期)工程、灵渠修缮(二期)工程、兴资高速公路(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工，以项目建设拉动投资和财税的增长。强化重大项目要素保障。一是进一步完善县领导跟踪服务推进重大项目机制以及项目推进、进度督查、绩效奖惩等机制，定期召开项目联席会议和工作推进会，及时解决项目推进过程中办事难等矛盾和问题。二是进一步优化项目实施环境，严厉打击强揽强要工程、非法阻工等恶势力，严肃处理部门不作为、慢作为、差服务等行为，破解瓶颈，确保项目早开工、快建设、早投产。三是突出做好项目土地和资金保障。梳理现有存量土地，积极向上争取用地指标，设法做好土地占补平衡工作，用足用活《桂林旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31”条)，力争将重大项目挤入自治区项目盘子，确保项目用地。发挥财政投资的拉动作用，在争取项目和资金上取得新突破;积极稳妥地做好财政平台融资工作;努力改善投资环境，鼓励扩大社会投资。强抓重大项目储备。抢抓“中国制造2025”等重大机遇，超前研究和谋划一批重大项目，重点抓好全域旅游、灵渠古城、汽车站搬迁、县中医院搬迁、气象观测站搬迁等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。创新招商引资方式，力争在旅游、电商物流、生物制药、装备制造等领域，引进1-2家国内500强企业来我县投资开发。 二、围绕农民增产增收，进一步提升现代农业效益农业是我县的优势和强项，要进一步加强“三农”基础地位，巩固和发展“三农”优势地位。巩固传统粮食产业。大力推广绿色、高产、高效的粮食生产模式，在兴安镇、界首镇、崔家乡建立3个千亩以上的超级稻示范点。进一步推进水稻生产全程机械化，以崔家乡全新农机合作社和兴安镇雄力农机合作社为依托，建设4个水稻全程机械化生产示范点。提升农业产业化水平。大力做好我县优势特色农业的提质升级工作，控制产量，提高品质，实现农业增效、农民增收。打造兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、兴安湘江蜜桔产业(核心)示范区的升级版，启动兴安漓江毛竹产业(核心)示范区等一批区、市、县级现代特色农业(核心)示范区的建设，引领产业发展。着力优化产业产品结构，积极培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生猪等生态种养示范基地，推进农业标准化生产。加强农产品“三品一标”认证工作，力争完成“兴安葡萄”、“兴安蜜桔”等农产品地理性标志认证，提升农产品竞争力，做强优势产业和特色产业。促进农业和相关产业融合发展。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地有序流转，推动农业规模化、产业化发展。推动农旅结合，形成休闲农业与乡村旅游融合发展新业态。积极发展各类新型农业经营主体，做好农民专业合作经济组织、家庭农场示范性建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，培育壮大农产品加工企业，延长产业链。支持家庭农场和专业大户承担农业综合开发、农业基建投资，创建510家档次高、效益好的自治区级农民专业合作组织或示范家庭农场。夯实农业发展基础。继续推进中央财政小农水项目建设，完成水源山、南弄2座水库除险加固工程，实施漠川等乡镇中小河流治理项目3-5处。实施县、乡、村道路提级改造工程，加快推进资源枫木至界首、兴安县城至庄子、漠川长洲至艳林、苏家-清水-茶源-东界联网公路建设。推动农村公交化网络建设及互联网信息覆盖面，全力推进18个整县推进土地整治项目建设，不断完善农村基础设施。抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全追溯试点工作，加强对滥用、禁用、限用高毒和高残留农药的处置力度，确保农业健康发展。 三、实施工业振兴计划，全力推进产业转型升级振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署，也是实现我县产业做强升级、经济持续健康发展的必由之路。我们要坚持创新驱动的战略，实施工业振兴计划，推进“两化”融合，培育壮大产业。培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值5000万元。整合城西工业园区，创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园区，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首( 一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，2017年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。大力抓好矿粉产业的重组升级，推动桂林晟和矿粉的投产达效。狠抓竹木加工业的改造提升，鼓励以股权形式对原有小型企业进行重组，打造1-2家竹木加工龙头企业，提升竹木产业竞争力。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。 四、突出旅游产业主导地位，加速提升旅游三产活力确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成广西极具养生价值的休闲度假胜地。全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。突出抓好县内旅游景点景区、线路的整体扩大营销，形成抱团取暖。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。力争实际旅游人次、收入有较大幅度的增加。促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展。 五、突出城乡一体化，持续推进新型城镇化建设坚持以人为本、城乡一体，统筹推进县城、乡镇、乡村发展，提升居民消费能力，不断释放新型城镇化红利。加快完善城市服务功能。一是坚持规划先行。完成《兴安县城市总体规划(20152030)》的修编、评审、审批;全力抓好兴安县城市设计、城市双修及各片区控制性规划，形成彰显兴安特色的城市风貌。加强中心镇、特色村(屯)规划的编制和实施，科学指导建设。二是狠抓基础设施建设。按照城市双修要求，对县城基础设施、城市风貌、城市亮化等进行城市修补;对城市的园林景观、河流水系等进行生态修复。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目的建设，完善城南新区功能。着力抓好滨江公园、滨江路、迎江路规划与建设，拉大城北新区框架。突出抓好西环路改造工程、棚户区改造项目、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造工程项目建设，打通城台路、天平路等一批断头路，提升老城区传承历史文脉、发展服务经济的功能。有效提升城市综合治理水平。深入开展“两违”综合治理，找准时间节点，打击存量，严控增量，解决私搭乱建等城市管理顽疾。加强城市精细化管理，理顺城市管理职能，逐步推行管养分离、购买服务，通过向社会购买服务，把县城道路停车收费、园林绿化等推向市场。继续开展“三乱”专项整治行动。抓好县城主要道路、主要公共场所、机关事业单位、居民小区、社区、大型商场、宾馆酒店的亮化、美化、净化，提升人居环境质量。加快特色城镇和宜居乡村建设。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好华江瑶族乡桂林市第三批新型城镇化示范乡镇、湘漓镇广西百镇建设示范工程的建设，提升小城镇品位，辐射引领辖区内村屯规范化建设。全力实施宜居乡村建设工程，积极推广改厨改厕试点经验，力争2017年改厨改厕1万户以上，建设一批高标准宜居乡村示范村，把兴安建设成为美丽广西乡村“四新”乡村建设的新样板。做好水源头、榜上等传统村落保护工作，打造石柱、浪上、狮子山等一批乡土特色名村，传承乡土文化，改善农村人居环境。可用财力不足，收支矛盾凸显，是制约当前我县经济社会发展、人民生活水平进一步提高的瓶颈，必须加大力度破解这一难题。积极培植财源，增加收入。一是强力培植税源。实行县领导挂点联系企业制度，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，促进企业增效、财政增收。二是强化税收征管。创新思维解决部分企业、项目在兴安产生税收而不在兴安纳税的问题，做到应收尽收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盘活存量土地，加大土地招拍挂工作和土地出让欠款的追缴力度，确保如期入库;强化土地使用税优惠政策兑现力度，促进土地使用税收入征缴。强化预算管理，优化支出。加大政府性基金预算与公共预算的统筹力度，完善财政预算体系，严格财政支出管理，严格落实县四家班子带头厉行节约的要求，全县机关事业单位压缩一般性支出10%以上，在保工资、保运转的前提下，集中财力办大事、保项目。加强项目资金管理，确保如期兑付。认真盘活财政存量资金，清理结余结转资金，用好财政增量资金，实现项目资金按工程进度兑付，推动争项目、争资金工作步入良性发展轨道。 七、围绕建设美丽兴安，全力加快生态文明建设牢固树立绿色发展理念，发展壮大生态经济，切实将生态优势转化为发展优势。加强环境综合治理。一是全面推进环境保护“党政同责，一岗双责”目标责任制。探索建立县、乡两级环境监察网格化管理模式，严格执行生态环境损害责任终身追究制。二是全力做好节能减排工作。进一步加强大气污染防治和水污染防治工作，贯彻落实气十条、水十条，全面取缔十小企业，继续开展十大重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉综合整治工作，抓好渣土车、冒黑烟车辆的专项治理，继续加强砖厂、采石场、矿粉米石行业、生态敏感区域规模养殖污染等环境综合整治工作，下决心整治严关矿粉生产污染环境问题。三是全力抓好城乡垃圾污水处理工作。加快县城第二污水处理厂、海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目、乡镇垃圾及污水处理项目、农村环境连片整治项目的建设，着力推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理，力争城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水集中处理率达80%以上，基本解决县城污水直排灵渠和双女井溪问题。持续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，完成全县饮用水水源地保护区划定工作。抓好湘江水源地、猫儿山生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好饮用水源水质，确保水质安全。继续实施“绿满八桂”工程，完成植树造林1万亩。推动生态产业发展。培育生态果园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，倡导绿色出行，促进全社会形成绿色消费的生活方式。加强生态文明示范区的创建工作，完成严关镇、界首镇和高尚镇自治区级生态乡镇的申报工作，积极申报国家重点生态功能区。 八、狠抓民生事业保障，促进发展成果共享发展的目的就是为了改善民生，促进社会事业的全面发展，让发展成果更好惠及广大群众。狠抓脱贫攻坚。组织实施脱贫攻坚“八大工程”，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络、通广播电视等制约脱贫的突出问题。实施旅游扶贫工程，做优农家乐、生态民居旅馆等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保2017年13个预脱贫村、4126人预脱贫人口全部脱贫摘帽。全力提升社会保障水平。深入实施教育、健康、扶贫、水利、安居、农补、生态、交通、文化、社保十项为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事。着力抓好湘漓普头大桥、白石高圩天桥等一批群众反映强烈、迫切需要解决的实事工程。贯彻实施更加积极的就业政策，城镇失业率控制在4.5%以内。深化机关事业单位养老保险制度和“五险合一”的社保管理模式，推进全民参保登记计划，社会保险实现应保尽保。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加大社会养老基础设施建设，加强农村“三留守”人员的关爱保护工作。实施城乡居民收入倍增计划，提高人民群众收入水平。协调推进各项社会事业。认真实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作;抓好县第三小学搬迁和一小、二小的改扩建工程，逐步解决县城学校大班额问题;进一步地加强教育教学管理、提高教育质量、办人民满意的教育。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。继续大力推进县级公立医院改革和诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。巩固提升全国科普示范县和自治区卫生县城成果，抓好移风易俗，树立文明新风，积极推进创建自治区文明县城工作。推动文化名县建设。以持续强力推进灵渠申遗工作为抓手，加强历史文化保护利用，深入寻找兴安文化，挖掘兴安文化的价值，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品。继续做好文物遗址保护修复，继续实施灵渠(南渠)修缮工程，推进红军突破湘江战役旧址建设，启动古严关的修复工作。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作。提升公共文化服务水平，持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。将兴安的文化元素融入城市镇村建设、旅游和工业发展之中，建设广西文化名县。推进“平安兴安”建设。深入开展“七五”普法，积极稳妥支持推进司法改革和执行体制改革，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题。加快推进公共法律服务体系建设，通过法律途径分类处理信访投诉。加大三大纠纷调处队伍建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，着力破解长期以来群众反映强烈的预留地难题。深化社会治安防控体系建设，加大“天网”建设力度，进一步加快公安“四项建设”，建立信息化指挥平台。严厉打击两抢一盗、传销、黄赌毒、村匪村霸等违法犯罪行为，加快强制隔离戒毒所的建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化重点行业、领域的安全隐患排查和整治，加强食品药品安全、交通安全、消防安全的监督管理，加强气象防灾减灾体系建设，做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 九、全面推进依法治县，加强政府自身建设深入贯彻依法治国基本方略，坚持政府依法行政，群众遵纪守法，维护公平公正社会环境。打造服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型的五型政府，构建便民、阳光、规范、有序、高效廉洁的行政运行机制。加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。强化政府内部监督，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协委员提案的办理联系机制。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。继续深化行政审批制度改革，积极推进县直有关部门和乡镇权责清单公布，规范权利运行，接受社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，以“两学一做”为契机，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为和“慵懒散”等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入开展执行力监督检查工作，切实解决工作落实中的中梗阻问题，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，确保“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违规案件查办力度，扎实开展扶贫领域的执纪监督问责，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为建设生态兴安、文化兴安、富裕兴安和同步实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【兴安县招商】2020年兴安县政府工作报告

  2020年5月14日在兴安县第十六届人民代表大会第六次会议上兴安县人民政府县长黄钦各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，紧紧围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略，较好地完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年，全县完成地区生产总值增长6.7%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.1%、9.7%、5.6%;规模以上工业增加值增长17.5%;组织财政收入按可比口径增长12.3%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、10.7%。一年来，我县各项工作得到上级高度肯定和社会充分认可，获得多项荣誉。兴安荣膺“2019年全国旅游综合实力百强县”“2019年全国村庄清洁行动先进县”、连续9年获得“全区双拥模范县”，县统计局荣获“第四次全国经济普查国家级先进集体”，红军长征突破湘江烈士纪念碑园荣获“第六批全国民族团结进步教育基地”，县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”，县人力资源社会保障局荣获“全区脱贫攻坚先进集体”，县妇联荣获“全区妇联系统记二等功集体”，县民政局荣获“全区第二次全国地名普查先进单位”，华江瑶族乡荣获“自治区民族团结进步示范乡镇”，高尚镇荣获“自治区农业强镇”，湘漓镇、高尚镇荣获“自治区卫生镇”。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力谋发展，县域经济持续增长。 一、项目建设再掀热潮。始终把项目建设作为稳增长、提动能的重要载体，成立县项目投资管理与服务中心，凝聚工作合力，压实目标责任。全县统筹推进重大项目92个，计划总投资418.56亿元，完成年度投资43.49亿元。其中，自治区级层面统筹推进重大项目4个，完成年度投资7.26亿元;市级层面统筹推进重大项目49个，完成年度投资35.77亿元。全年共举行集中开竣工活动5次，开工项目15个、竣工项目18个。灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放，灵渠复航(二期)冷水堰、矮子堰开闸试航，双胞胎饲料、中储能能源设备等项目建成投产，双女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星楼白云驿历史人文景观区、界首一二期和严关二期风电、灵渠大道(三期)、天宝石材、郁笙电子、天翔硅业、彰泰学府、桂北世贸城等一批项目快速推进。 二、工业经济转型升级。积极开展“园区建设年”活动，成立县工业园区投资开发建设领导小组，与县工信和商贸局、工业园区管理中心合署办公。认真贯彻实施《兴安县工业振兴三年行动方案(2019—2021年)》，清洁能源、综合建材、装备制造、生物医药、农产品及生态食品精深加工等五大产业齐驱发展，“工业树”茁壮成长，产业集群效应不断加强。风电项目完成年度投资3.1亿元，装机容量5万千瓦投产发电，全年实现工业产值6.92亿元，兴安已成为华南地区最大的高山风电基地。依法关停整治100余家“小散乱”矿粉企业，占地500亩的碳酸钙精深加工产业园建设快速推进。海螺水泥年产量400万吨，年产值14.7亿元，实现税收2亿元，成为全市首家取得中国质量认证中心认证的低碳产品企业。嘉达机电、中储能能源设备等装备制造企业运行良好。兴昊科技、欧润药业等生物医药企业有序发展。以双胞胎饲料、银杏酒业、日盛食品、云峰食品为代表的农产品精深加工及生态食品加工产业稳步发展。欣安电器、艺唯思皮具(二期)、乾昭新材料等项目加速建设。展卓航空和兴松林化通过高新技术企业复审，为全面实施创新驱动发展战略、落实自治区“三百二千”科技创新工程奠定了基础。进一步加大工业园区基础设施建设，建设标准厂房4.2万平方米，园区道路硬化、人行道铺装及绿化亮化已初步完善。对灵通科技、鑫灿水泥制品、顺景新型建材等项目采取先租后让方式供地，推动项目快速落地。全年新培育上规入统企业10家，其中新进上规入统工业企业5家。积极落实工业扶持奖励政策，为磊鑫墙体材料等四家新进规模企业争取上级产业扶持资金，为海螺水泥等企业兑现县级奖励资金383万元。全年签约工业项目13个，计划总投资约60亿元，其中7个已落地、3个已开工建设、2个已竣工投产，初步形成了产业集群式发展的良好格局。 三、招商硕果振奋人心。按照强龙头、补链条、聚集群的发展思路，积极开展“产业大招商攻坚突破年”活动，对城市商业综合体、国际物流商贸城等项目创造性地采取竞选投资商方式进行招商。先后引进投资30亿元的汽车部件产业园、投资2.5亿元的竹木产业园、投资3亿元的华汇环保科技建材一期项目、世界500强企业中国能建集团投资13亿元的生物质热电联产等项目。全县招商引资实施境内区外项目62个，其中新实施项目48个，计划投资144.88亿元;完成区外内资到位资金90.21亿元，占市下达任务的106.13%。 四、农业产业稳增提质。乡村振兴战略全面推进，“三农”工作有声有色，完成农林牧渔业总产值57.16亿元，同比增长6.1%。大面积推广“水稻+”优质高效生产模式，稳粮增收成效显著。葡萄种植面积14.6万亩、总产量25.2万吨，柑桔种植面积17万亩、总产量24万吨，“兴安蜜桔”通过国家地理标志认证。智慧农业平台项目在全市率先实施。漠川翠珠红裳温克葡萄示范区、华江“猫儿山竹海”森林生态文化休闲示范区成为市级现代特色农业核心示范区。田园综合体创建项目、畜禽粪污资源化整县推进项目和非洲猪瘟、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市级农业产业化重点龙头企业6家;新增农民专业合作社15家，其中国家级2家、自治区级6家、市级7家;新增自治区级家庭农场5家。大力推进农田水利等基础设施建设。积极参与科技成果转化，绿色农业循环发展不断深化。全区动物卫生监督现场会、全区马铃薯优势区创建暨粮食高质高效技术培训班相继在兴安举行。 五、文旅建设多点突破。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全力做好湘江战役红军遗骸收殓保护和纪念设施建设修缮工作，73个湘江战役红军遗骸散葬点收殓工作及红军长征突破湘江纪念馆展陈提升、光华铺红军烈士陵园等16个纪念设施项目高质量如期完工，在光华铺红军烈士陵园举行了红军遗骸安放仪式。红军长征突破湘江烈士纪念碑园创获国家4A级景区。广西首个规范化建设的研学旅行基地 桂北红色旅游联合体研学旅行基地在兴安揭牌。成功举办第十届葡萄节暨“长征精神·点亮兴安”火炬晚会等多项重大文化体育节庆活动。《湘江1934》舞台话剧成功上演。全区县级一流水平、全市首个地域性博物馆 灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放。与华夏幸福签订“华夏灵洲·幸福水镇”战略合作框架协议，华夏幸福大文化、大旅游、大康养项目有序推进。华江云顶温泉酒店、华江阳雀国际温泉旅游度假区、老山界红色生态旅游综合开发、龙潭江景区等项目持续推进。梁家寨养生养老基地、东村陡军文化村落相继建成。灵渠古航道漂流正式开航。魁星楼白云驿历史人文景观区主体竣工，财神庙历史文化街区项目开工建设。继续大力推进灵渠申遗工作，通过司法诉讼收回灵渠经营权工作稳步推进。成功签约水韵华江和《突破湘江》实景演出项目。全年接待旅游人数1006.36万人次、同比增长26.5%，实现旅游收入117.81亿元、同比增长32.26%。 六、财政解困持续推进。继续实施财政解困攻坚计划，严格预算管理和资金审批，压缩一般性财政支出，防范化解财政金融风险。在稳定重点税源的基础上，做好土地增减挂钩文章。加强国有资产管理与处置。积极争取上级支持，获得自治区一般性财政转移支付同比增长45.7%，获得均衡性转移支付同比增长73.7%。制定出台《兴安县人民政府关于鼓励积极向上争取项目资金奖励办法》，全县各级各部门积极向上争取项目资金达17.646亿元，同比增长11.52%。创新融资模式，向上级争取政府债券资金4.78亿元，增幅达31.32%，债券资金总量位居全市各县第一。财税工作取得新突破，全年实际组织财政收入10.09亿元，实现连续四年年均15%以上的增幅，实际财政收入创历史新高。 七、自然资源效益显著。完成第三次全国土地调查。在全市首创引入社会资金全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，立项22个，计划实施面积1.05万亩，目前已签约面积约5000亩，完成面积3500亩，预支增减挂钩指标1600亩，项目用地得到应保尽保。与自治区土地储备中心合作，争取收储资金1.8亿元，收储土地1220亩，创历史之最。全年划拨土地34宗2421亩，出让土地39宗683亩，缴交出让价款4.86亿元。实现采矿权出让收益3800万元。这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，社会事业全面进步。 一、脱贫攻坚扎实推进。坚持将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事抓紧抓实。278名驻村干部吃住在村、工作在村，3500多名干部职工真情帮扶，103个对口帮扶单位全力相助，夯实脱贫攻坚基础的做法在全市大力推广，涌现出了黄忠新同志等一批先进模范典型，茶源、江口、凤凰3个贫困村顺利摘帽，1578户5217人脱贫。全年共统筹扶贫资金6314.31万元，其中县财政2426万元，同比增长33.22%。全力做好扶贫小额信贷风险防范和处置工作，共清收处置到期贷款707户3210万元，逾期率降至0.02%。打响“四大战役”，进一步完善“双线四包”控辍保学责任机制，全县贫困户适龄学生控辍保学率达100%，发放“雨露计划”补助资金134.48万元。完成建档立卡贫困户危房改造507户，核发危房改造补助资金1211.7万元。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和低保兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。发放产业扶贫项目奖补资金771.38万元，4440户贫困户受益。探索村级集体经济高质量发展新路径，所有贫困村集体经济收入均达5万元以上，自治区发展壮大村级集体经济工作骨干培训班在兴安进行现场教学。全面完成基础设施项目建设，其中农村饮水安全巩固提升工程34处，危桥改造4处，农村公路安全生命防护工程14.3公里，村屯道路建设工程75.2公里，10千伏输电线路改造43.26公里，宽带网络工程47个。28个贫困村全部建成村级公共服务中心。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的19个问题和2018年上级脱贫攻坚成效考核反馈的54个问题全部完成整改。 二、城乡建设统筹发展 （一）城市魅力不断彰显。以城市理念推进县城规划建设和管理。城市棚户区改造全面推进，争取棚改债券资金2.5亿元、配套基础设施中央预算内补助资金5500余万元，财神庙历史文化街区和凤凰坡、城南棚改安置小区等项目加紧建设，原交通运输局和火电厂宿舍片区完成拆迁。双女井溪(二期)改造提升工程基本完成。魁星楼白云驿历史人文景观区的白云亭、攀桂桥完成建设，魁星楼、白云驿主体工程完工。碧桂园、彰泰学府等高档住宅小区建设快速推进。双拥路移民社区加快建设，移民建房率达79.4%，入住率达67.5%。利用棚改配套资金，大规模实施主城区路网提升改造，沿溪路、湘江路、灵湘路、城台路、天平路、海螺路、罐头厂片区道路、秦皇路延长线等工程全面完成，灵渠大道(三期)、兴北大道等城市主干道建设稳步实施，城市路网日趋完善。市容市貌管理持续加强，进一步推动城市管理精细化、规范化、市场化。自治区文明城市(县级城市)创建年度综合测评名列全区第 七、全市第一。 （二）乡村面貌日新月异。坚持以“百千工程”为切入点，大力实施农村人居环境整治行动，实施示范村建设39个、整治村建设164个，自治区级生态乡镇创建率达90%，市级生态村创建率达100%。积极推进美丽乡村、宜居乡村建设，继续推动农村“厕所革命”，村屯卫生户厕普及率达96.7%。兴安成为获得自治区农村人居环境整治激励的六个县之一，兴安代表桂林市在全区养老服务工作会议上作典型发言，桂林市乡村风貌提升三年行动工作调度会在兴安召开。湘漓镇、高尚镇新型城镇化示范乡镇工程通过市级验收，评比成绩优良。溶江镇庄家大桥、湘漓镇普头大桥建成通车。实施“农村电商建设年”活动，建成县级运营中心1个、乡村服务站点375个，村委覆盖率达100%。成功实现城乡环卫市场化运作，进入广西领先行列。 三、营商环境不断优化。落实改革提升服务企业效能“113848”措施，大力开展营商环境重点指标百日攻坚行动，进一步优化营商环境。推进“双容双承诺”工作机制，创新项目服务机制，多个项目实现拿地即开工。紧盯企业需求，主动提供“一企一策”上门服务，及时解决企业难题。确保减税降费各项政策措施精准落实到位，全县568家单位社保参保降费减负1809.8万元。打造“24小时不打烊”的“互联网+政务服务”模式，全面推进“一事通办”改革。1348个政务服务事项实现网上办理，网上可办率达100%。 四、生态建设全面加强。坚决扛起生态环境保护政治责任，荣获桂林市2019年生态环保考核第一名。重拳出击开展矿粉及米石加工企业专项整治行动，对100余家“散乱污”企业开展专项整治。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，整改完成率97%。完成县城饮用水水源保护区范围调整和环境问题整改工作，严厉打击水环境违法行为。开展烟花爆竹禁燃限放和城市扬尘综合治理等7项专项治理行动。严格落实河长制，严厉打击河道非法采砂及炸鱼、电鱼、毒鱼等违法行为。实施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，启动双女井溪水生态环境改造和灵渠补水工程。加强灵渠沿岸、漓江流域生态保护和修复工作。完成海洋山自然保护区确界、生态红线划定上报等工作。森林督查、松材线虫病防治等工作稳步推进。全县森林覆盖率达76.48%，被自治区列为第二批林长制试点单位。 五、改革创新成效凸显。完成县级机构改革并实现平稳过渡，机构设置和职能配置进一步优化。城乡环卫一体化改革顺利完成，覆盖87%的行政村、83%的自然村，成为桂林市首个自主实现城乡垃圾“村收、镇运、县处理”的县域。城北污水处理厂和五个乡镇污水处理项目PPP建设和运营体制改革已成功签约。大力推进城市道路路内停车收费改革和公交运营体制改革，在7条公交新线路上投放45辆新能源纯电动车辆，受到社会广泛好评。深化药品集中采购统一配送制度改革，每年节约财政资金1500万元。不动产登记工作取得阶段性成效。殡葬改革有序推进，我县首个经营性公墓获自治区筹建批复。土地确权登记颁证收尾工作成效明显，全区集体产权制度改革现场观摩会在兴安举行。 六、民生保障持续改善。强力推进义务教育均衡发展国检“回头看”整改工作;“大班额”化解工作初见成效;县第三幼儿园正式启用;湘漓中学原址挂牌成立湘漓镇第一小学并恢复办学;成立灵渠学子教育基金会，捐助资金达1800余万元。城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险、特困供养、低保、救灾救助等城乡一体化社会保障体系建设取得新实效。全市首家县级创业孵化基地在我县挂牌成立;我县野生天然植物规模养兔项目获得广西首届农民工创业大赛一等奖。积极加强市场监管，保障供应需求和物价平稳。“平安兴安”深入推进，积极开展“双提升”、扫黑除恶专项斗争，兴安2019年群众安全感同比提升3.07%，位居全市第一名、全区第二十名，创历史最好成绩。桂林市社区戒毒(康复)工作推进会在兴安召开，社区戒毒“兴安模式”在全区推广。这一年，我们聚焦“五型”政府，坚定不移强素质，树立良好政府形象。县政府始终坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党风廉政建设，专项整治形式主义、官僚主义，全面强化依法行政能力建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案72件，办结率均达100%。着力建设服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型政府，不断提高执政能力和服务水平。国防教育、国防动员、退役军人事务、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、社会科学、地方志、新闻出版、广播电视、残联、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、消防救援、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻兴单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰;一年来，我们实干担当、砥砺前行，赢得了追赶超越的先机，取得了振奋人心的收获。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门和各族人民艰苦创业、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻兴单位、驻兴部队以及所有参与、关心和支持兴安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，兴安发展还面临着不少困难和问题，主要表现在:经济总量小、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;财政解困工作仍任重道远;各级干部解放思想和改革创新的力度还不够等等。面对困难和问题，我们要始终坚持发展才是硬道理的理念，采取针对性措施，切实加以改进和解决。2020年工作部署各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来、牵动人心。县委、县政府坚决贯彻落实中央和自治区、桂林市决策部署，把打赢疫情阻击战作为压倒一切的政治任务来抓，积极行动、整体推动，有力有序、有条不紊落实各项防控措施，外防输入、内防扩散，全县疫情得到有效防控，社会大局稳定。一是加强领导，精心组织。迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，成立由县委、县政府主要领导任组长的新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，制定部署了具体工作方案，及时安排了专项工作经费。二是上下联动，联防联控。建立联防联控等工作机制，先后印发1—11号《兴安县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组通告》以及《“七个坚决”进一步抓实抓细疫情防控工作的通知》等文件。全县近千名干部职工主动放弃春节假期，及时返岗全力投入到疫情防控工作中。县乡村三级联动，组织3000余名工作人员网格化分片包干，对重点人员进行地毯式摸排核查，并做好跟踪检测服务等工作。设立7个临时卫生检疫站和3处集中隔离观察点，织密织牢疫情防控网。依法对界首镇柘田村等3个自然村实施了疫情封控。截止5月11日，免费发放口罩55万余只;共检查车辆46573辆，检测人员182268人;排查管控重点人员4336人、密切接触者217人;各医疗机构累计预检分诊63178人，其中普通发热3527人、特殊发热305人;收治留院集中医学观察51人，解除观察51人;输入性确诊病例1例，已于2月15日治愈出院。全县已连续近100天无新增确诊病例和疑似病例，疫情防控形势稳定，取得了重大阶段性胜利。三是有序恢复，稳定发展。坚持“一手抓防疫，一手抓经济”，及时出台《兴安县支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》《兴安县有序恢复经济社会正常运行秩序若干措施》等文件，积极稳妥加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，突出抓好经济运行监测、复工复产复学监管，全面落实阶段性减税降费政策。目前，企业、项目复工率100%，中小学校已分批复学，全县经济社会运转恢复常态。全县2020年一季度完成地区生产总值同比持平，全市排名第二;规模以上工业总产值同比增长4.4%，全市排名第三。下一步，我们将坚定必胜决心、提振发展信心，拿出非常之举、勇担非常之责，确保夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!2020年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实全区经济工作会议和市委五届六次全会、市五届人大五次会议的决策部署，贯彻落实县委十四届九次全会的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦工业振兴、乡村振兴、脱贫攻坚、胜地建设，持续打好项目建设、产业招商、营商环境、自然资源“四大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。对照全面建成小康社会目标，2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.0%;固定资产投资增长10.0%;组织财政收入按可比口径增长7.0%;社会消费品零售总额增长8.0%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%。全力争创“广西科学发展先进县”。为实现上述目标，我们必须抓好以下重点工作。 一、强根基、促发展，全力以赴推进治理能力现代化 （一）深化政府改革，全面增强履职水平。一要推进数字政府建设，提升政府治理能力。二要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升政务服务水平，加强市场监管、质量监管、安全监管。最大限度减少和优化行政审批，尽快实现“一网通办”“一事通办”。推动园区政务服务不出园，基本实现拿地即开工。三要全面推进依法行政，完善重大行政决策程序和责任追究机制，出台《兴安县人民政府进一步加强依法行政的若干规定》，大力推进法治政府建设。 （二）完善工作机制，着力提升政府效能。一要牢固树立“一盘棋”思维，健全部门之间协调配合机制，积极落实容错纠错机制。二要完善工业振兴机制，健全精准招商、专业招商机制，制定出台工业发展专项资金实施办法，继续落实好减税降费各项政策。推进工业园区规划建设、管理创新，落实“双容双承诺”直接落地改革措施，进一步提升工业经济的规模化、产业化和集群化，积极推进溶江通用航空产业园开发建设。三要优化土地“双攻坚”工作机制，推动落实土地整理、土地征收、预留地历史遗留问题等方面工作，加大土地报批及出让力度，进一步提升土地效益。四要深化财税制度改革，厘清财政事权和支出责任，实现权责清晰、财力协调、区域均衡。规范融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。五要推进城乡基层管理体制创新改革。六要创新旅游基础设施建设投入机制，以华江旅游二级公路为切入口，积极谋划PPP项目合作。七要完善生态环境保护机制，进一步完善“村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，坚决打好污染防治攻坚战。八要持续推进城市创新规范管理，加大打击“两违”力度，推进渣土运输改革，强化城市市容市貌及秩序管理，积极创建自治区文明城市。九要加快“5G数字兴安”建设。十要完善民生保障制度，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，巩固全民参保计划实施成果。十一要切实加强应急体系和应急能力建设，大力提升公共医疗和疾控防疫能力。 二、强龙头、补链条、聚集群，全力以赴实施“工业振兴”战略全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全力落实《兴安县2020年工业振兴工作方案》。 （一）完善机制做强工业。将西城工业集中区、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首产业园、竹木产业园统一归口县工业园区管理中心管理。县财政安排1亿元工业发展专项资金，全力营造工业发展良好外部环境。继续实施县领导联系企业制度，开展“一企一策”排障行动，全心全意为企业和项目热情服务、纾困解难。结合上级发展工业相关精神，及时对我县原有的工业发展、招商引资、营商环境等方面政策进行全面梳理、调整完善。 （二）奋力实施工业振兴。充分依托资源禀赋和产业基础，举全县之力坚定不移扎实推进工业振兴“34564”工程。1.重点推进三大产业园建设。汽车部件产业园:强力推进汽车部件产业园一期建设，6月底前完成土地报批，并完成供地及附属电力等基础设施配套建设，全力协助支持配合兆王机械投资达产和做好以商招商，力争全年落地企业12～15家，年内竣工投产5～10家企业并达到规上企业标准。全面启动汽车部件产业园二期(城西工业集中区)建设，8月底前纳入自治区重点项目，完成1500亩土地预征收和规划调整，以及500亩土地报批、园区公用基础配套设施建设前期工作;9月实现逐批供地、正式开工建设;10月底完成1000亩土地报批，年底完成主要公用基础配套设施建设，力争全年落地企业10～20家。力争用3～5年时间，打造占地约1700亩、规上企业40～50家、年总产值30亿元以上的园区。碳酸钙精深加工产业园:5月底前完成园区供地，7月底前华汇环保科技建材项目开工建设，同时基本完成园区公共基础配套设施建设。强力推进华汇科技、天宝石材等5家以上企业年内竣工投产，为2021年园区一期实现15亿元以上年产值打下坚实基础。力争用3～5年时间，打造占地600亩、规上企业15家以上、年总产值30亿元以上的园区。竹木产业园:完成186亩园区清产核资，资产整体划转县工业园区管理中心管理。鼎力支持中骏祥科技以商招商，完善相关电力配套设施，力争全年实现中骏祥科技等5～10家竹木企业落地建设并竣工投产，打造年总产值5亿元以上的园区。2.重点助推四大龙头企业发展。全力支持海螺水泥技改升级扩大产能，同时千方百计推动海螺水泥扩能200万吨，形成年产量600万吨以上、年产值20亿元以上的建材产业龙头。全力支持国电投兴安风电完成10万千瓦风电建设，实现总装机容量70万千瓦并网发电，推进风电检测项目建设，继续大力推进新疆特变电工30万千瓦风电建设，进一步完善上中下游产业链，力争形成年发电量17亿度以上、年产值10亿元以上的新能源产业龙头。加紧双胞胎饲料(二期)年产12万吨生产线以及核心预混合饲料华南区域总部项目建设，力争形成年产量36万吨、年产值15亿元以上的饲料龙头企业;加大工作力度，完善双胞胎生猪综合产业链，配套发展4万头母猪扩繁场、60万头生猪育肥养殖和年屠宰60万头生猪肉联深加工项目建设，力争形成年产值20亿元的农产品加工产业链。全力推进华汇环保科技建材年产1200万平方米人造岗石生产线项目7月开工建设、年底竣工投产，力争形成年产值12亿元以上的碳酸钙精深加工龙头企业。3.全力实施“520”计划。力争全年工业项目招商落地20个、开工建设20个、建成投产20个，工业投资增长20%以上，规模以上工业总产值增长20%以上。4.重点打造六大支柱产业。一是打造以海螺水泥、安进矿业、天翔硅业为龙头，年总产值30亿元的综合建材产业;二是打造以风力发电、中国能建集团生物质发电为龙头，年总产值15亿元的清洁能源产业，同时，积极寻求光伏产业盘活、重整、振兴之路;三是打造以兆王机械为龙头，年总产值30亿元的汽车部件产业(园);四是打造以双胞胎饲料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、银杏酒业、界首农产品精深加工产业园为龙头，年总产值40亿元的农产品精深加工产业;五是打造以中储能能源设备、嘉达机电设备、乾昭新型金属材料为龙头，年总产值5亿元的装备制造产业;六是打造以华汇环保科技建材、天宝石材为龙头，年总产值30亿元的碳酸钙精深加工产业(园)。5.全力培育四大优势产业。以欣安电器、郁笙电子为龙头的电子科技产业;以欧润药业、兴昊科技、兴安地道中草药为龙头的生物医药产业;以中骏祥科技为龙头，年总产值5亿元的竹木加工产业(园);以展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作开发建设溶江通用航空科创产业园、文旅产业园为核心，打造华南乃至东盟有重要影响力的通用航空产业(园)。 （三）筑好平台做强工业。积极“筑巢引凤”，巩固完善“一区多园”体制机制。在调整提升完善县工业集中区、溶江工业园、界首工业园总体规划的基础上，积极承接东部产业转移，加快推进汽车部件产业园、碳酸钙精深加工产业园、竹木产业园规划建设。通过政银合作在县工业集中区规划建设工业发展大厦，集招商、政务、产业孵化、企业、银企等五个服务中心为一体，县工业发展领导小组办公室、工信和商贸局、工业园区管理中心等单位集中办公，为进驻园区企业全程提供集中、便捷、高效、优质的服务。实施“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程。力争完成上规入统工业企业10家，年产值10亿元以上企业4家，年产值1亿元以上企业10家。坚持每季度召开一次政银企沟通座谈会。优化政府融资担保体系，成立政银企股份合作、注册资金3000万元以上的工业发展融资担保公司。用活用足国家积极的财税金融政策，推进金融服务创新，推进依托供应链的票据、订单等动产融资。创新工业投资融资方式，融资1.2亿元长期贷款，专项用于完善提升城西工业集中区、汽车部件产业园的基础配套设施及交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。建设标准化厂房10万平方米，力争15万平方米。落实就业促进优惠政策，破解用工难题。落实“双容双承诺”制度，创新拿地即开工工作机制，逐步实现园区政务不出园区。加强政府及法院联动协调。积极推进界首农产品精深加工和仓储物流交易园招商落地。积极清理、盘活或收储现有工业企业闲置存量资产。全年收储工业用地2000亩，工业供地1000亩。 三、抓投资、强支撑，全力以赴实施“重大项目建设攻坚突破年”坚定不移实施重大项目带动战略，全年计划实施重大项目112个(含续建、新开工、前期工作项目)，总投资563亿元，年度计划投资109亿元。其中，工业项目23个，总投资124亿元，年度计划投资29亿元;文旅项目16个，总投资224亿元，年度计划投资14亿元;城市建设及基础配套设施项目36个，总投资118亿元，年度计划投资40亿元;乡村振兴项目29个，总投资89亿元，年度计划投资24亿元;教育卫生养老项目8个，总投资8亿元，年度计划投资2亿元。重大项目坚持县领导牵头挂帅、指挥部协调推进、责任单位牵头落实，推行集中开竣工、月度重中之重项目推进会，项目推进考核评优积分、季度重点项目现场观摩，以及县四家班子领导、人大代表、政协委员集中视察，追责问责等工作机制，强力推进项目建设。克难攻坚，举全县之力推进重中之重项目建设强力推进华汇环保科技建材、汽车部件产业园、国际物流商贸城、双胞胎饲料(二期)扩能及综合产业链项目、城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴“百千工程”、灵渠秦风田园综合体、《突破湘江》实景演出、长征国家文化公园、华夏幸福乐满地康养文旅综合体、城市商业综合体、财神庙历史文化街区、魁星楼白云驿历史人文景观区、灵渠大道(三期)、碧清源生活污水处理厂搬迁、中能建生物质发电、水韵华江医药田园综合体、灵渠水系连通及农村水系综合整治、风力发电、滨北商住开发等20个重中之重项目建设。上述重中之重项目总投资388亿元，年度计划投资59亿元。项目建设须严格按照既定的实施计划如期推进，县委、县政府主要领导全程跟踪督办推进进度，县纪委监委、县督效办每月跟踪督查，严格落实责任领导和责任部门的工作职责，强化激励和追责问责措施，坚决强力推进项目建设。 （二）精准施策，分类强力推进其他重点项目建设1.城市发展和城市公共基础配套设施建设项目(1)全力推进续建项目建设，确保完成年度目标任务。海螺路延长线、兴北大道等项目5月底全面完成。城南棚改安置小区和凤凰坡棚改安置项目分别于5月和9月竣工交付使用。(2)加快推进新建项目建设。迎江路及兴政路、滨江路、进站路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设项目7月全面动工，年底前，除迎江路及滨江路、进站路延长线全面完工外，其余道路完成机动车道、非机动车道和人行道水稳层建设。启动东绕城路建设项目，年底前完成规划设计等前期工作。(3)全面启动并完成城北县第四小学项目建设前期工作，2021年开工建设并交付使用。(4)全面启动县中医院搬迁新建工程，9月正式开工建设，年底前完成基础工程。全面启动养生养老产业园项目前期工作。(5)启动城南农贸综合市场项目建设，6月正式开工建设，年底主体封顶。(6)妇幼保健院确保年底前全面竣工并交付使用。(7)塘市生活垃圾填埋场综合环保整治项目开工建设，年内竣工。2.工业项目(1)已落地开工项目。乾昭新型金属材料生产项目8月完成办公用房及厂房建设并实现投产;艺唯思皮具生产二期项目年底完成办公用房及厂房建设并实现投产;云峰食品扩建项目完成厂房及配套设施建设并年底投产;欣安电器二期项目年底竣工投产;联星卫视项目8月竣工投产;谷匠食品项目7月开工建设，2021年上半年竣工投产;郁笙电子项目11月建成投产;灵通科技项目5月开工建设并年底投产;风电检测项目年底前投入使用。加快推进天宝石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、华泽建材、正通建材、鼎泰硅业、浩伟科技、德兆益新材料等20个项目建设，年内全部建成投产。(2)已招商拟落地项目。汽车部件产业园项目一期7月底前完成约250亩土地平整、供水、排水、电力、道路、通信等基础配套设施建设，8月全面实施厂房建设，年底竣工投产;竹木产业园6月开工建设，年底竣工投产;华汇环保科技建材项目7月开工建设，年底竣工投产;中能建生物质发电项目7月开工，年底完成主体工程。3.文化旅游项目(1)全面推进阳雀国际温泉度假区项目建设，上半年实现全面开工，年内完成投资进度30%以上;中国健康好乡村(一期)项目年底实现试营业;强力推进龙潭江景区建设，力争7月底前开业。(2)以长征国家文化公园(广西段)建设试点为契机，强力推进湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园项目，6月底前完成可研、初设及详规等前期工作，年底完成浮桥、停车场、游客中心、红色步道建设;启动老山界长征学院(县委党校搬迁)、翻越老山界博物馆项目建设，7月开工建设;整合资源推进华江九寨项目，国庆节实现1～3个村寨开寨。4.交通水利等其他项目推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路“四建一通”项目建设。加快推进兴安至桩子公路改造工程，确保于国庆节前竣工。以华江旅游二级公路建设工程为重点，积极申请专项债券或寻求PPP合作模式推进项目建设。强力推进上桂峡水库扩容工程前期工作，多方筹集资金，力争年内启动项目建设。全力推进上级补助资金2.4亿元的全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目实施。漠川乡新型城镇化示范乡镇项目11月基本竣工。溶江新城开发项目7月开工建设。 四、抓环境、强服务，全力以赴实施“产业大招商攻坚突破年”牢固树立新发展理念，敢于吃眼前亏、得长远利，以更开放的胸怀、更长远的眼光全面打开产业入兴大门。贯彻实施《兴安县2020年工业招商引资实施方案》，力争实现区外内资到位资金60亿元以上，引进投资超亿元项目3～5个，引进投资5000万元以上工业项目1～4个，引进落地规上工业企业20家以上。 （一）创新工作方式。着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商”的大招商工作格局。调整完善招商引资工作领导小组，坚持定期例会制度，研究制定招商引资奖励政策。创新招商模式，注重区域招商、加大产业招商、实行以商招商，深入实施承接东部产业转移。加大签约项目跟踪服务力度，实行“事前介入、事中帮办、事后推进”的全程“保姆式”服务，确保项目引得进、落得下、发展好。 （二）突出工作重点。一是紧紧围绕汽车部件产业园、竹木产业园、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园进行工业产业项目招商，以龙头企业以商招商为主，全力做好支持及配套服务工作，开展全方位精准招商。力争通过5～10年的努力，形成汽车部件生产、碳酸钙精深加工、竹木精深加工三大规模化产业集群，三大园区实现年总产值超60亿元。二是强力助推海螺水泥200万吨扩能项目、矿粉企业整合入园项目。三是全力以赴落实县政府与双胞胎集团签订的投资发展年出栏60万头生猪产业链项目合作协议，强力推进以母猪繁殖、核心预混合饲料华南区域总部、肉联深加工等项目建设。四是紧盯广西农投集团，推进占地约1000亩、投资约10亿元的界首农产品精深加工园及仓储物流交易中心项目洽商及正式签约工作。全力推进占地100亩、投资3亿元的兴安地道中草药项目落地，实现兴安中草药基因培育、科研、种植、深加工、成品制药的重大突破。五是文化旅游及基础设施项目招商，重点做好《突破湘江》实景演出及水韵华江文化旅游中草药康养项目的洽商推进;以华江旅游二级公路改造提升项目为重点，针对基础设施项目积极开展PPP合作模式招商。六是全力助推展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作重组，做好招商引资服务工作，力争8月底前完成总投资200亿元、总规划5000亩的溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划、可研、环评等前期工作，申报列入自治区第三批“双百双新”项目及自治区领导跟踪推进的自治区重大项目。 五、抓产业、强特色，全力以赴实施“乡村振兴”战略2020年的“三农”工作，要集中力量完成“打赢脱贫攻坚战”和“补齐全面建成小康‘三农’领域突出短板”两大重点任务，推进农业高质量发展，第一产业增加值同比增长5.8%。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，必须紧紧围绕实现“剩余3个贫困村摘帽、261户713人贫困人口脱贫”目标，确保扶贫政策、扶贫措施稳定不变，稳定实现“两不愁三保障”，有效巩固脱贫成果，持续推进减贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是强化“精准施策”。持续加大扶贫资金整合和县财政投入力度，大力强化综合性保障扶贫措施，实现农村低保与脱贫攻坚有效衔接，贫困残疾人口“两项”补贴及时到位。做好扶贫小额信贷风险防范和化解工作。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫监测户89户311人、边缘户146户444人，减少和防止新贫、返贫现象。扎实开展脱贫攻坚普查工作，认真抓好巡视、考核、审计等发现问题整改。二是打赢“三场硬仗”。打好“产业扶贫硬仗”和“村集体经济发展硬仗”，实现贫困村集体经济收入达5万元以上;打好“基础设施建设硬仗”。三是打好“四大战役”。进一步完善控辍保学“双线四包”工作体系。全面落实基本医疗“198”政策。加快推进农村危房改造百日攻坚行动。着力提升贫困群众饮水安全保障水平。 （二）全力壮大产业发展。以《兴安县促进粮食增产增收鼓励激励措施》为抓手，全面落实乡村振兴总体规划，推动农村“三产”深度融合，促进农民持续增收。坚持抓好粮食生产，巩固提升传统优势主导产业，推广发展带动能力强的新兴产业，扩改种葡萄1000亩以上、柑桔8000亩以上，引进葡萄、柑桔新品种2000亩以上。切实做好葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、松材线虫病、草地贪夜蛾等防控工作，确保葡萄、柑桔、毛竹稳产增收。在县农科所打造一个占地100亩的葡萄、柑桔等优势农产品高标准现代农业种植示范基地。促进生猪生产恢复，全面推进养殖业污染治理工作。继续抓好现代特色农业核心示范区及“三品一标”创建工作，争创1个自治区级核心示范区，努力完成白果、甜玉米国家地理标志认证，强力实施田园综合体建设项目。多途径发展村集体经济，每个乡镇努力打造一个年收入10万元以上的村集体经济可持续发展示范村。大力发展农旅融合新业态。 （三）持续深化改革成果。继续做好农村土地确权登记颁证纠错、集体产权制度改革、农村清产核资、供销社综合改革，深化集体林权制度、国有林区林场改革及小型水利工程管理体制改革，统筹推进农业水价综合改革。积极培育新型经营主体，提高农民土地有序流转、资源整合和参与规模生产经营比例，大力增强农产品市场竞争力。抓好“智慧农业”项目运营及县域优质农产品展示厅建设，推进界首农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心招商工作，进一步提升农产品加工产业发展。大力发展农村电商，积极推进“阿里数字农业示范县”建设。 （四）不断优化乡村治理。坚持以“百千工程”为切入点，深入推进“美丽广西·幸福乡村”建设、农村风貌提升行动、农村环境综合整治及“厕所革命”，切实改善农村人居环境。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设;实现农村垃圾无害化处理全达标;开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。推进“五小水利”工程建设，推进“四好农村路”建设，全面实施乡村电气化提升工程。全面推进新时代文明实践站建设。以村民小组自愿申请、自主建设、政府奖补的方式，简化手续、高效便捷推动农村公共基础设施建设。全面完成村级公共文化服务中心建设，提高村级运转保障和公共服务能力。 （五）全面激发乡镇活力。因地制宜规划乡镇发展定位，形成各具特色、协同发展的良好局面。兴安镇要在全力支持和融入县城发展的同时，加大“百千工程”实施力度，依托源江壮美的高山风电景观和近320公里的高密度风电高山道路，着力打造独具特色和充满活力、动力、魅力的华南山地运动天堂;依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，积极发展农旅民宿项目;重点实施灵渠南渠沿线村屯和《突破湘江》实景演出规划控制范围内村屯的风貌提升改造和人居环境建设，实现农旅融合新发展。界首镇要在巩固历史文化名镇、红色文化名镇的基础上，大力推进农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心建设，打造桂北农产品工商贸重镇。溶江镇要以国家级特色小镇建设为契机，全力推进溶江新城开发建设、溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划建设及灵渠秦风田园综合体项目建设。湘漓镇要充分利用灵渠北渠和湘江沿岸提升改造，进一步开发建设湘江东岸生态宜居小镇。高尚镇要全力打造自治区级农业强镇，巩固提升金满田园农旅融合综合体建设，争创自治区五星级核心示范区。严关镇要充分依托交通优势和产业基础，整合资源、转型升级，打造碳酸钙精深加工产业强镇，进一步发展提升草莓、葡萄等精品农业。华江瑶族乡要在加强生态保护的前提下，加快推进以水韵华江(华江九寨)为龙头的项目建设，把华江打造成实践“两山”理念示范区、国家水生态文明示范区、国家森林康养示范区，成为国内一流的文化旅游康养目的地。崔家乡要依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，进一步加大发展特色农业，建设星级旅游农庄和民宿产业，大力推动农旅融合发展。漠川乡要以实施新型城镇化示范乡镇建设为抓手，全力打造生态宜居浪漫之乡，巩固提升中国温克葡萄第一乡。白石乡要充分挖掘湘江源、古村落、古银杏等资源优势，打造“寻古探源银杏长廊”特色旅游线路，推动农旅产业深度融合发展。 六、抓项目、强品牌，全力以赴融入“桂林国际旅游胜地”提质升级积极融入桂林国际旅游胜地提质升级建设，以筹备2020年桂林文化旅游发展大会、承办第三届长征沿线旅游城市联盟年会和迎接国家全域旅游示范区创建验收、国家旅游标准化示范县验收为契机，抓好以下主要工作。 （一）推动项目建设，增强旅游发展实力。按照自治区统一部署，持续强力推进灵渠保护和申遗工作。依法收回灵渠经营权，加快推进灵渠、水街景区改造提升和灵渠夜航项目建设，积极谋划推进南陡民俗文化村和湘江夜游项目。继续推进灵渠(南渠)修缮、灵渠复航(三期)、灵渠国宾馆等项目建设。大力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区和长征国家文化公园建设，分别实现5月底前和年底前竣工运营，实现秦汉文化特色旅游小镇初具规模。加快推进华夏幸福乐满地康养文旅综合体建设。唱响“湘江战役主要发生地”红色品牌，塑造长征文化精品，打造红色文化强县，积极申报全国党性教育基地和爱国主义教育基地。大力实施“一核一轴一区多点”长征国家文化公园空间布局战略，编制《长征国家文化公园(兴安段)总体方案》，重点抓好《突破湘江》实景演出、老山界长征学院(县委党校搬迁)、湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园、湘江红色文化旅游暨城乡一体化综合改革示范区、翻越老山界博物馆、华江九寨等项目申报和建设，提升《湘江1934》影响力，力争把兴安打造成为长征国家文化公园重要节点。加快水韵华江、中国健康好乡村、华江阳雀国际温泉旅游度假区、龙潭江景区等项目建设。整合华江现有文旅、康养项目以及下步规划开发和招商项目，统筹规划包装，打造总投资60亿元以上的老山界·猫儿山国家康养旅游度假区项目，8月初完成申报自治区重大项目各项前期工作。全面推动猫儿山景区创建国家5A级景区，灵渠展示中心、魁星楼白云驿历史人文景观区创建国家4A级景区。 （二）完善基础设施，提升旅游服务质量。全力推进国家全域旅游示范区和国家旅游标准化示范县建设，加快智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游咨询服务中心和旅游厕所建设。继续做好“广西游直通车”接待点建设。开行兴安北始发至广州南动车。做实做强广西灵渠胜地文化旅游投资发展有限公司，助推文旅各项事业健康发展。 （三）弘扬节庆文化，扩大文旅品牌影响。继续办好桂林米粉节、“不忘初心、牢记使命”重走长征路马拉松赛暨灵渠古运河马拉松赛、长征纪念活动、“兴安人游兴安”等文化体育节庆活动，不断提升兴安对外形象，促进文旅融合发展。 七、抓改革、强动力，全力以赴实施“优化营商环境攻坚突破年” （一）持续深化“放管服”改革。全力推行“互联网+”政务服务。继续实施改革提升服务企业效能“113848”措施，进一步简化办事程序、优化审批流程，推进审批服务便民化。积极落实减税降费各项政策，健全政府性融资担保体系，着力降低投资和运营成本，优化税收服务环境。依法依规放宽市场准入。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。营造公平公正的法治环境，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。 （二）营造诚信健康的金融环境。构建亲清新型政商关系。加强信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度。稳妥、高效化解金融债务风险，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （三）真抓实干为企业排忧解难。对企业反映属实、要求合理的问题，工业发展领导小组当天研究予以协调落实，一般性问题三天内必须解决，疑难问题七天内必须解决，困难问题一个月内必须解决。凡推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当的，对责任人予以严肃问责。 八、抓指标、强效益，全力以赴实施“土地工作攻坚突破年” （一）积极申报列入自治区重大项目。对汽车部件产业园、华汇环保科技建材产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园、《突破湘江》实景演出、水韵华江、华江阳雀国际温泉旅游度假区等涉及土地调规的重大项目，大力支持、积极指导相关部门和业主单位完成申报自治区重大项目的前期工作，确保进入自治区重大项目盘子，为土地调规、争取用地批复打下坚实基础。 （二）加大新增建设用地报批力度，计划征收约8300亩。一是工业产业用地约4000亩;二是文旅产业用地1800亩;三是城市公共基础设施及城市发展项目用地2500亩。 （三）计划完成土地出让约5000亩。一是城市商住开发用地出让1600亩;二是工业用地出让约1800亩;三是文化旅游产业用地出让1600亩。 （四）强力推进增减挂钩工作。举全县之力继续强力开展城乡建设用地增减挂钩攻坚战，力争6月底累计完成协议签订8000亩，累计完成复垦6000亩，年底全面完成已立项22个项目的增减挂钩工作任务。 （五）自然资源其他重要工作。对自然资源尤其是耕地和永久基本农田进行严格保护和规范管理，周密布置并实施好农村宅基地确权登记工作。深入开展乱占耕地建房清理整治工作。坚持群防群治的地质灾害治理机制，确保地质灾害治理“十有”县名副其实。紧抓耕地占补工作不放松，完成已立项或正在实施的4个开垦项目约200公顷新增指标的确认报备。争取在盘活城镇低效用地方面有突破。进一步摸查闲置土地，集中精力解决历年来未批已补偿、未批已用、未批已供等历史遗留问题，彻底解决长期困扰、制约兴安经济发展的隐患。 九、抓规划、强管理，全力以赴建设宜居宜业城市 （一）优化空间规划布局。加快推进《兴安县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作，整合现行城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等空间性规划，优化城乡空间布局，推动区域协调发展。 （二）加快城乡风貌改造。着力提升老城，加快建设新区。加快建设一批城市综合体，重点推进国际物流商贸城、城市商业综合体、城南农贸综合市场等项目，建设现代服务业集聚区。继续推进城市棚户区改造，全面完成凤凰坡、城南棚改安置小区建设。全力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区、财神庙历史文化街区建设。大力推进“五网”建设，不断完善市政基础配套设施，加快推进灵渠大道(三期)、迎江路及进站路、滨江路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设，拓展城市框架，推动新区发展。 （三）提升城市管理水平。巩固自治区卫生城市，继续创建自治区文明城市(县级城市)，巩固严管示范街管理成果，形成长效管理机制。进一步规范城市道路路内停车收费和公交运营管理。加强“马路市场”治理，规范市场经营秩序。推动渣土运输改革，规范渣土运输秩序。打击“两违”行为，维护城市规划建设秩序。推进数字城市建设，建设“智慧城市”，打造宜居宜业兴安。 十、抓收入、优支出，全力以赴继续推动财政解困近年来，我县财政解困工作取得了长足进步，但由于历史包袱沉重和刚性支出逐年增长的双重压力，我县财政仍面临巨大压力，财政解困仍任重道远。未来几年内，财政解困仍是政府主要中心工作之一。一是坚持过“紧日子”，严格执行财政预算制度，严控“三公”经费，压减一般性支出，削减低效无效支出，切实保障民生支出，加大产业建设支出，提高财政资金使用效益，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。二是培育新兴税源，涵养骨干税源，稳定重点税源，层层压实治税责任，推动财政收入持续稳定增长。出台促进建筑施工企业发展措施，提升壮大建筑业税源。大力实施招商引资和工业振兴，夯实壮大产业集群，积极发展文化旅游和商贸物流产业。积极争取均衡性转移支付等上级财力补助。提前谋划包装红色文化基础设施、《突破湘江》实景演出配套基础设施等30余个项目申报地方政府专项债券，力争获得债券资金额度继续在全市保持领先，切实缓解财政压力。加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策。强化政府债务风险防范和管控。三是出台加强国有资产监管具体措施，全面清查行政事业单位和国有企业占有使用的经营性国有资产，实现产权、管理权、经营收入统一集中管理。进一步摸排存量国有资产和低效国有资产。加大对国有资产的盘活力度，力争盘活存量国有资产2亿元以上，实现国有资本经营收益2000万元以上。四是切实压减城市基础设施项目投资，有效缓解财政压力，重点支持工业振兴和脱贫攻坚等工作。十 一、抓基础、利长远，全力以赴保障和改善民生 （一）繁荣发展社会事业。建立健全教育督导机制，全面推进中小学校、幼儿园责任挂牌督导工作。深入实施教育布局调整规划，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，完善教育安全责任体系，完成县第四幼儿园项目建设，规划县第四小学建设。进一步健全公共卫生应急管理体系，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度。积极推进城乡供水事业改革。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。持续推进生态环保建设。 （二）织密扎牢保障网络。加快推进就业信息公共服务网络建设，建立健全劳动力资源信息库，新增城镇就业2800人以上。深入推进社保体制改革，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。落实特困供养、低保等困难群众救助政策，支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设妇女儿童活动中心。进一步提升食品安全监管能力水平。 （三）提升社会治理能力。全面推进依法治县工作，全力完成“七五”普法验收工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实安全生产责任制，优化应急管理机制，坚决遏制重特大事故发生。推进交通运输综合行政执法改革，全力整治超限超载和非法营运行为。落实“双提升”各项措施，完成“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持发展新时代“枫桥经验”，建设平安兴安。同时，重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作。进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、地方志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。十 二、抓落实、强作风，全力以赴加强政府自身建设新的一年，县政府将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，守初心、担使命，持续提升执行力和公信力，坚定政治方向、推进廉政建设、严格依法行政、狠抓工作落实，强化实干担当，努力建设服务型、法治型、创新型、学习型和务实清廉型的“五型”政府。各位代表!前进路上无坦途，历经风霜见担当。事虽难，做则必成;路虽远，行则将至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，贯彻“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”和“实干就是能力，落实才是水平”理念，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

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